抗雪防冻应急预案范文（汇编三篇）

抗雪防冻应急预案范文（通用3篇）

抗雪防冻应急预案范文 篇1

为及时有效地组织开展全区抗雪防冻工作，最大限度地减少冰冻灾害带来的损失，确保全区公共设施安全、正常、有序运行，最大程度保障人民群众生命财产安全，按照《杭州市抗雪防冻应急预案》，结合《西湖区突发事件应急预案管理实施办法》的要求，特修订本预案。

一、编制依据

《浙江省人民政府关于印发浙江省突发公共事件总体应急预案的通知》、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省突发事件应急预案管理实施办法的通知》、《杭州市人民政府关于印发杭州市突发公共事件总体应急预案的通知》、《杭州市抗雪防冻应急预案》等法律、法规、文件。

二、适用范围

本预案适用于西湖区行政管辖范围内因暴雪和低温、冰冻灾害及其所产生的次生、衍生灾害的预警发布、应急响应及灾后处置。

三、工作原则

（一）以人为本，预防为主。以保障人民群众的生命财产安全为首要任务，全面加强应对暴雪和低温冰冻灾害的能力，最大程度降低灾害损失。

（二）统一指挥，分级负责。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，实施暴雪和低温冰冻灾害分级管理。

（三）依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责要求，做好暴雪和低温冰冻灾害的防范应对工作。建立协调工作机制，保障灾害应对工作更加规范有序、运转协调，加强各镇街、各部门的信息沟通与资源共享。

（四）依靠群众、组织有力。充分发挥社会各界、基层群众组织和广大市民在抗雪防冻中的作用。

四、组织指挥体系及职责

（一）组织指挥机构

西湖区防汛防台抗旱指挥部承担全区抗雪防冻指挥职责，负责组织指挥、统筹协调、督查指导全区抗雪防冻和抢险救灾工作。指挥部增设抗雪防冻办公室（以下简称抗雪办），负责全区抗雪防冻日常工作。

1.区抗雪防冻指挥部职责

负责统一组织、指挥、协调全区抗雪防冻防范和应急处置工作。完善抗雪防冻工作机制，研究制定防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾应急处置方案，指挥抢险救灾和灾后恢复处置，协调抗雪防冻救灾应急工作所需人、财、物的落实；督促、检查各成员单位的救灾工作;部署落实灾后恢复生产和建设工作。

2.各成员单位职责

区政府办：负责协调全区各职能部门、镇街抗雪防冻工作。区委区政府值班值守中心（区应急指挥中心）负责突发事件和紧急重要事项报告、跟踪和处置协调工作。

区人武部：组织指挥民兵应急力量参加抢险救灾工作；协助地方政府转移危险区群众；协调驻辖区部队和武警部队参加抢险救灾行动。

区委宣传部（区文明办）：负责御雨雪冰冻灾害和抢险救灾宣传报道的组织协调和监督管理；及时准确地报道灾情和抢险救灾工作，提醒广大市民做好必要的防范措施，动员全区各机关企事业单位和市民群众，共同参与清雪除冰工作。

区直属机关党工委：负责宣传、发动区级机关党员干部带头参与清雪除冰工作。

区数据资源局：负责保障抗雪防冻应急指挥系统，接入城管（河道）、气象（卫星云图）、农业农村（林水）、规划和自然资源（地质灾害）、文广旅体（风景旅游）等部门的监测预警系统和相关数据接入。负责辖区内移动、电信、联通、华数等通信企业的衔接工作。

区应急管理局（区抗雪办）：组织、协调、监督、指导全区抗雪防冻工作，组织编制区抗雪防冻应急预案并组织实施；组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，组织协调重要救灾物资的储备、调拨和紧急配送，指导全区避灾安全场所的建设与管理；监督、指导工矿商贸生产经营单位和危化品的储存、经营及采矿区、尾矿库加强安全生产管理；承担抗雪防冻抢险救灾的现场协调与应急救援工作，负责抗雪防冻抢险专业应急救援力量建设；承担区抗雪防冻办公室的日常工作。

区发改经信局：监督、指导各地除雪抗冻设施的规划和建设工作，指导工业企业和区级以上重点建设工程的抗雪防冻工作；负责协调抗雪防冻工业用盐的组织供应,协调抗雪防冻期间电力、通信保障工作。

区商务局：负责做好粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市场供应。指导各镇街做好抗雪防冻期间重要生活必需品市场的应急供应，并配合有关部门做好救灾物品的发放工作；负责救灾物资的收储、轮换和日常管理。

区住建局（区人防办）：负责督促在建房屋建筑工程和市政基础设施工程的责任主体开展抗雪防冻工作，落实建设工地等露天作业场所防雪、防滑、防冻工作，及时监督有关单位清除积雪，组织开展建筑工棚的安全巡查，必要时停止建设工地户外和高空施工作业，实施人员转移，确保建设工地工棚内人员的安全，落实抢险应急队伍和物资设备，做好在建工程应急抢险工作。负责在建、已建人防设施的安全防范和抢险工作，组织清除人防设施出入口、进出通道及相关道路的积雪；必要时开放交通方便、安全可靠的人防设施作为应急避难场所；督促、指导做好区属人防设施的安全防范和抢险工作。负责做好危、旧房等构筑物的安全巡查、抢险、加固和维护工作，做好人员撤离工作；负责全区房屋的安全管理和安全技术鉴定工作；负责做好受灾倒塌房屋的恢复重建工作；负责协调全区供水、供气设施的正常运转和安全保障工作。

区农业农村局（区水利局）：负责制订西湖区农业重大自然灾害突发事件应急预案，并报区抗雪防冻指挥部备案，指导全区农业防冻抗雪工作，全面排查农业生产设施和临时棚舍，指导农业企业及农户做好农业设施大棚的防风除雪抗冻和及时采收工作。负责指导、督促各地做好经济林、竹林、花卉苗木圃地、古树名木防雪抗冻工作。负责指导、督促海塘、水库等水利设施的抗雪防冻工作。

区教育局：负责建立并完善教育系统抗雪防冻应急预案，开展抗雪防冻救灾工作；督促学校加强对师生应对雨雪冰冻灾害天气的安全教育，增强师生防灾减灾意识和自救能力；加强学校危房等所有设施设备的安全隐患排查工作，完善危房避灾措施；安排好学生的学习和生活，严禁在雨雪冰冻灾害天气组织学生开展各类大规模户外活动；气象台发布暴雪黄色及以上预警信号时，及时视情研究决定全区中小学校停课事宜；做好因雨雪冰冻灾害毁坏校舍的修复重建工作，必要时，协调安排学校作为群众应急避难场所。

区文广旅体局：负责指导、督促各旅行社、A级景区（点）、星级饭店做好防雪抗冻工作，必要时发出危险或避险警告；指导景区和旅行社对游客进行紧急疏散；指导各主体做好体育场馆的抗雪防冻工作，根据需要及时配合落实体育场馆作为受灾人员的应急避难场所。

区财政局：负责落实区本级财政承担的抗雪防冻应急抢险和救灾资金的筹集及安排；对抢险和救灾经费使用情况进行监督管理。

区卫健局：负责与暴雪和低温冰冻密切相关疾病的监控，做好灾情发生时的应急医疗救治工作；加强公共场所特别是临时性避难场所的卫生指导，避免发生疫情；指导、督促受灾镇街卫生部门做好疾病预防控制和心理危机干预工作；负责协调应急救援药品的组织供应。

区民政局：负责掌握相关灾情信息，牵头做好老年人、困难群众、流浪乞讨人员等重点人群的服务保障和救助安置工作；支持培育应急救援类社会组织建设，负责接收、发放捐赠款物，做好受灾困难人员的基本生活保障工作。

区市场监管局：配合做好个体工商户的应急动员工作；做好清除门前积雪的组织发动工作。

区城管局：负责做好区管道路、桥梁等的路面积雪、结冰清除工作；妥善处置城市垃圾，避免在雨雪冰冻灾害中产生环境污染事件；做好抢险救灾物资、车辆、机具设备等准备和应急抢险处置工作；配合做好大型户外广告牌的日常监管，及时消除安全隐患，对违章设置的户外广告依法进行查处。

区公安分局：负责处置现场治安警戒和秩序管理；负责重点地区、重点部位、重要物资设备的治安防控和保护；协助有关部门妥善处理因雨雪冰冻引发的群体性治安事件；协助组织危险地区群众安全撤离或转移，保障社会秩序，确保抗雪防冻抢险应急处置工作有序进行。

西湖交警大队：加强道路交通信息收集,及时将路面积雪状况通报区抗雪办，并与区抗雪办实现信息资源共享;成立临时应急处理小组，及时处理交通事故，现场疏导交通；在极端天气条件下保障抢险救援的特种车辆优先通行；根据实时路况提出清雪的重点路段，协助有关部门开展清雪工作，保障交通安全。

西湖消防救援大队：协助区抗雪办做好抗雪防冻应急抢险救援工作及路面、树木积雪的清除等相关工作。

交通运输行政执法队西湖大队：负责做好各长途汽车站乘客安全运输和滞留人员的安置工作。及时播报客运交通信息，负责做好与省、市道路管理中心有关抗雪防冻的联络工作。

西湖规划和自然资源分局：负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督，会同有关部门进行地质灾害监测、预报和调查，组织开展地质灾害治理。负责做好雨雪冰冻天气后的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防御工作。

西湖生态环境分局：负责雨雪冰冻及其次生、衍生灾害导致的有毒有害废物外泄的环境保护监测工作；明确污染源的类别，及时发布环境监测信息，做好有毒有害废物处置的监督管理工作。

区供销联社：负责提前储备和协调抗雪防冻物资，随时接受区抗雪防冻指挥部的物资调配任务。做好农资淡季储备和灾后农业生产资料的供应工作。

西溪谷管委会、云栖小镇管委会、紫金港科技城管委会、美创中心：对所在区域内的地质灾害点实行重点关注，如积雪等现象及时通报相关部门和镇街，并协助做好抗雪防冻和危险区域人员转移工作，做好相关抗雪防冻物资储备。

西湖投资集团：负责做好所管辖单位的抗雪防冻组织工作，建立一支50-100人的应急救援机动队伍，配齐配足必要的装备。

之江经营管理集团、西湖文旅集团：负责做好所管辖单位的抗雪防冻组织工作。

西湖城投集团、之江城投集团：组织所属在建工程项目责任主体做好相关抗雪防冻安全工作，按要求做好抗雪防冻抢险设备、物资和工程应急救援队伍的准备工作，为抗雪防冻应急抢险工作提供机械设备和专业人员指导。

西湖供电分公司：负责抗雪防冻期间的电力保障和安全用电，确保党政机关、抗雪防冻指挥机构、市政公用设施、新闻媒体等重点部位、重点防范设施的正常电力供应；做好户外道路照明设施的抗雪防冻工作；成立应急抢修队伍，配合做好设置在所属范围内的水泥杆、路灯杆等相关设施的应急抢险救援工作；负责加强电力设备巡视维护，及时排查并有效控制危及电网安全运行的各类隐患，做好电力设施应急处置工作。

杭州天然气有限公司：负责抗雪防冻期间的燃气保障和安全用气，确保居民、商户等正常燃气供应；成立应急抢修队伍，做好突发情况的抢修任务；负责加强燃气管道设备巡视维护，及时排查并有效控制危及燃气安全运行的各类隐患。

华数集团西湖分公司：负责向市民提供抗雪防冻相关信息、温馨提示等综合信息服务。

杭州电信公司西湖分公司、杭州移动公司西湖分公司、杭州联通公司西湖分公司：负责所辖通信设施的抗雪防冻安全管理，保障抗雪防冻信息及时、准确传递；及时采取应急措施，确保抗雪防冻抢险救灾过程中的通讯畅通。

各镇街：按照属地管理原则，设立辖区抗雪防冻分指挥部，负责本辖区的抗雪防冻工作，制订本级抗雪防冻预案。做好抗雪防冻设备、物资储备及抗雪防冻应急救援力量的组织、协调；根据区抗雪防冻指挥部指令启动预案，具体组织辖区力量实施抗雪防冻工作，建立科学化、网络化抗雪救灾工作体系。按照职责分工，积极清除辖区内主、次干道及两侧人行道、街巷、桥梁、住宅、绿化（行道树）、公共厕所等设施的积雪。与本辖区道路沿线两侧的企业、机关、学校、商店等签订扫雪协议，并纳入“门前新三包”检查管理范围。完成区指挥部交办的其他工作。

其他相关部门均应按照各自工作职责做好配合和保障工作。

（二）日常办事机构（区抗雪办）

区抗雪办设在区应急管理局，区抗雪办主任由区应急管理局局长担任，副主任由区应急管理局、区城管局、区农业农村局、区住建局、区人武部、西湖交警大队、西湖城投集团分管负责人兼任。承担区指挥部的日常工作。经区指挥部同意，区抗雪办主任可组织会商部署抗雪防冻工作。

主要职责为：承担区指挥部的日常工作。组织编制抗雪防冻应急预案、工作方案，并组织实施。根据市气象台发布的天气预报，及时启动应急响应。发布雨雪冰冻预防与抢险救灾应急处置指令，指导、协调、督促、检查区防指各成员单位做好防御冰雪灾害和抢险救灾应急处置工作。负责区级抗雪防冻物资、机具设备的调剂储备，应急抢险队伍的组织、指挥和调度工作。收集整理灾情信息，上报雨雪冰冻灾害应急处置工作和灾情动态。组织抗雪防冻应急处置工作情况的评估等工作。

五、预警分级

（一）暴雪预警信号

蓝色预警信号：受降雪影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已对交通和农业、林业等造成一定影响：12小时内，降雪量达4毫米以上；12小时内，积雪深度增加1—3厘米。

黄色预警信号：受降雪影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已对交通和农业、林业等造成较大影响：12小时内，降雪量达6毫米以上；12小时内，积雪深度增加3—6厘米。

橙色预警信号：受降雪影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已对交通和农业、林业等造成较严重影响：6小时内，降雪量达10毫米以上；6小时内，积雪深度增加6—10厘米。

红色预警信号：受降雪影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已对交通和农业、林业等造成严重影响：6小时内，降雪量达15毫米以上；6小时内，积雪深度增加10厘米以上。

（二）道路结冰预警信号

黄色预警信号：受低温和降雨（雪）影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已出现对交通等造成较大影响的道路结冰：12小时内，路面温度将低于0摄氏度，并伴有降雨（雪）天气；路面已经有积水（雪），路面温度将持续6小时以上低于0摄氏度。

橙色预警信号：受低温和降雨（雪）影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已出现对交通等造成较严重影响的道路结冰：6小时内，路面温度将低于0摄氏度，并伴有降雨（雪）天气；路面已经有积水（雪），路面温度将持续12小时以上低于0摄氏度。

红色预警信号：已经出现道路结冰，预计低温和降雨（雪）还将持续，道路结冰可能加重，可能对道路交通造成严重影响；或者已经出现严重影响交通的道路结冰，并将持续。

（三）低温预警信号

橙色预警信号：24小时内，最低气温将降至-5摄氏度以下，或最低气温已降至-5摄氏度以下并将持续，可能或已对农业、林业、渔业等生产、居民生活等造成较严重影响。

红色预警信号：24小时内，最低气温将降至-8摄氏度以下，或最低气温已降至-8摄氏度以下并将持续，可能或已对农业、林业、渔业等生产、居民生活等造成严重影响。

六、应急响应

各相关部门根据当地气象部门发布的预警信号，启动相应的应急响应和各自的应急行动方案，履行职责。

（一）Ⅳ级应急响应

当市气象台发布暴雪蓝色预警信号，或实况已经出现小到中雪（含小雪）并发生道路积雪结冰影响交通时，由区抗雪办主任决定启动Ⅳ级应急响应。

1.区抗雪办组织区应急管理局、区城管局、区农业农村局、区住建局、交通运输行政执法队西湖大队、西湖交警大队等部门会商。

2.区抗雪办发布防御工作通知。

3.区抗雪办视情连线有关部门和各镇街防指进行动员部署。

4.抗雪办值班。

5.区城管局根据市气象局每日16时报告天气预报结果，随时更新预报；交通运输行政执法队西湖大队、西湖交警大队每日15时向区抗雪办报告全区道路通行运输情况。

6.其他有关成员单位每日15时报告工作动态。

7.雨雪冰冻灾害影响地区的镇街防指每日15时向区抗雪办报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

（二）Ⅲ级应急响应

当市气象台发布暴雪黄色预警信号、道路结冰黄色预警、橙色低温预警信号，或实况已经出现中到大雪（含中雪）并发生区域道路积雪结冰影响交通时，由区防指指挥或其授权的市抗雪办主任启动Ⅲ级应急响应。

1.区防指指挥或其授权的区抗雪办主任组织区应急管理局、区城管局、区农业农村局、区住建局、交通运输行政执法队西湖大队、西湖交警大队等部门会商。

2.区防指指挥或其授权的区防指办主任组织动员部署，有关成员单位参加，并视情连线有关部门和镇街。

3.区防指主要成员单位值班。

4.区城管局根据市气象局每日8时、16时报告天气预报结果，随时更新预报；交通运输行政执法队西湖大队、西湖交警大队每日7时、15时向区抗雪办报告全区道路通行运输情况。

5.其他有关成员单位每日7时、15时报告工作动态。

6.区应急管理局、城管局、农业农村局、住建局、城投、交通运输行政执法队西湖大队、西湖交警大队、西湖消防救援大队等单位的业务科室负责人进驻区防指值班。

7.雨雪冰冻灾害影响地区的镇街防指每日7时、15时向区抗雪办报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

8.相关成员单位行动：

（1）西湖交警大队负责加强道路巡逻，维护道路交通秩序，必要时对易发生事故路段实施交通管制，加强道路交通信息收集、及时播报路况信息。

（2）区教育局负责组织、督促学校落实抗雪防冻工作，停止学生户外活动。

（3）区民政局负责劝导流浪乞讨人员进入救助站，实施救助。

（4）区商务局负责做好粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市场供应。

（5）区住建局负责组织、督促户外施工（作业）情况，落实建筑、施工等露天作业场所防雪、防滑、防冻工作；开展建筑工棚、城市危房的安全巡查，必要时实施人员转移。

（6）区城管局负责辖区内道路、高架、桥梁、河道等公用基础设施的积雪、结冰清除工作。及时清除园林树木积雪，负责倒伏树木清除，保障道路畅通；督促广告公司、业主对户外广告落实检查，拆除违章广告，落实加固镂空等安全防护措施。

（7）区应急管理局负责监督、检查各街道及相关单位开展困难群众抗雪防冻安全排查、转移安置工作，组织、指导避灾场所开启准备工作。负责加大安全生产监管力度，督促企业做好暴雪、低温冰冻天气下的`安全生产。

（8）区卫健局负责加强与暴雪和低温冰冻密切相关疾病的监控，做好医疗准备工作；做好各类人员（尤其是老弱病人和儿童）因低温暴雪冰冻引发其他疾病的防护措施宣传。

（9）区文广旅体局负责督促各旅行社、景区（点）做好防雪抗冻工作，必要时发出危险或避险警告，指导景区和旅行社对游客进行紧急疏散。

（10）交通运输行政执法队西湖大队负责客运交通安全。

（11）各街道、社区基层，履行属地抗雪防冻职责，负责具体实施辖区行动不便等困难群众的救助；做好避灾场所开启准备工作，加强危房检查，必要时实施人员撤离。

（12）其他部门（单位）根据部门职责和党委、政府的部署落实防雪抗冻工作。

（三）Ⅱ级应急响应

当市气象台发布暴雪橙色预警信号、道路结冰橙色预警信号、红色低温预警信号，或实况已经出现大到暴雪（含大雪）并发生道路积雪结冰导致部分区域交通中断时，由区防指总指挥决定启动Ⅱ级应急响应。

1.区防指指挥组织区应急管理局、城管局、农业农村局、住建局、交通运输行政执法队西湖大队、西湖交警大队等部门会商。

2.区防指发布进一步做好抗雪防冻抢险救灾工作的通知。

3.区防指指挥组织动员部署，有关成员单位参加。

4.区防指副指挥值班。

5.视情向灾害发生地派工作组指导工作。

6.区城管局根据市气象局每日8时、16时报告天气预报结果，随时更新预报；交通运输行政执法队西湖大队、西湖交警大队每日7时、15时向区抗雪办报告全区道路通行运输情况。

7.其他有关成员单位每日7时、15时报告工作动态。

8.区人武部、应急管理局、城管局、农业农村局、住建局、城投、交通运输行政执法队西湖大队、西湖交警大队、西湖消防救援大队等单位的分管领导进驻区防指值班。

9.雨雪冰冻灾害影响地区的镇街防指每日7时、15时向区抗雪办报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

10.相关成员单位行动：

（1）区公安分局视情开展被困人员营救等抢险救灾工作。

（2）区教育局根据天气实际情况，及时研究并视情决定相关学校停课事宜。

（3）区民政局负责劝导流浪乞讨人员进入救助站，实施救助。

（4）区商务局采取紧急措施，保障居民群众生活必需品供应。

（5）区住建局根据天气情况，必要时停止建设工地户外和高空施工（或作业），组织临时工棚内人员转移。

（6）区城管局落实环卫工人防雪抗冻工作，组织绿化抗灾救灾，掌握受灾情况。

（7）区应急管理局负责组织、指导开放避灾场所，妥善安置受灾群众。

（8）区卫健局采取紧急措施，应对可能大量增加的病患。

（9）区文广旅体局负责督促各旅行社、景区（点）做好滞留游客的沟通、疏导、安置和服务等工作，必要时暂停（或关闭）景区内的户外旅游项目（或户外旅游场所）。

（10）西湖交警大队视情况实施交通管制，配合做好被困人员营救等抢险救灾工作。

（11）市交通运输行政执法队西湖大队协助做好滞留旅客的沟通、疏导、运输和服务等工作。

（12）各街道、社区基层组织落实、开放避灾场所，组织志愿者开展“温暖”帮扶救助活动。

（13）其他部门（单位）根据部门职责和党委、政府的部署落实防雪抗冻工作。

（四）Ⅰ级应急响应

当气象台发布暴雪红色预警信号、道路结冰红色预警信号，或实况已经出现大到暴雪并发生道路严重积雪结冰导致城市交通不畅、重要区域交通瘫痪时，由区防指总指挥决定启动Ⅰ级应急响应。

1.区防指指挥组织区应急管理局、城管局、农业农村局、住建局、市交通运输行政执法队西湖大队、西湖交警大队等部门会商。

2.区防指发布全力做好抗雪防冻抢险救灾工作的紧急通知。

3.根据需要并报经区委、区政府主要领导同意，宣布进入紧急抗雪防冻期。

4.区防指指挥组织动员部署，全体成员参加。必要时，提请区委、区政府主要领导部署抗雪防冻和抢险救灾工作。

5.区防指指挥值班。

6.区四套班子领导到镇街检查指导抗雪防冻工作。

7.视情向灾害发生地派工作组或专家组指导工作。

8.区城管局根据市气象局每日8时、12时、16时报告天气预报结果，随时更新预报；市交通运输行政执法队西湖大队、西湖交警大队每日7时、11时、15时向区抗雪办报告全区道路通行运输情况。

9.其他有关成员单位每日7时、11时、15时报告工作动态。

10.区人武部、应急管理局、城管局、农业农村局、住建局、城投、市交通运输行政执法队西湖大队、西湖交警大队、西湖消防救援大队等部门的主要领导进驻区防指值班。

11.各部门根据部门职责落实防雪抗冻工作。开展全民动员，积极组织抢险救灾工作。启用扫（铲）雪机械并组织应急小分队支持重点地段的积雪清扫，防止积雪凝冰。加强道路安全防范，对部分道路视情关闭或实施交通管制。

12.雨雪冰冻灾害影响地区的镇街防指每日7时、11时、15时区抗雪办报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

七、应急保障

（一）应急预案

区防指成员单位应制定各部门的专项应急预案及操作手册，针对不同等级的应急响应，做好应急防范和处置工作。

各镇街应根据辖区实际情况制定相应的应急预案，做好应急防范和处置工作。

（二）应急力量与装备保障

区人武部、西湖消防救援大队、区城管局为区级抗雪防冻应急救援主要突击力量，由区防指统一调度、指挥和派遣。必要时，区防指提请区政府组织和动员机关、社会等力量，组建特别应急救援突击队伍支持抗雪防冻救灾工作。区抗雪办负责全区抗雪防冻储备物资的统一调度，必要时向社会公开征集物资机具和设备。

区防指成员单位应组织落实抗雪防冻应急救援突击队伍，并配置工程抢险车辆、发电机、铲车、草包、融雪剂等应急抢险装备和物资并上报区抗雪办。

各镇街应组织落实抗雪防冻应急救援突击队伍，并配置工程抢险车辆、应急指挥车、通信设备、发电机、铲车、推雪板、铁锹、麻袋、草包、融雪剂等应急抢险装备和物资并上报区抗雪办。

（三）通信与信息保障

电信、联通、移动、华数等相关单位，及时启动通信保障方案，调度通信保障队伍、物资等资源，组织实施通信保障工作。充分利用卫星通信、集群通信、车载移动通信等应急通信装备，优先保障应急处置行动过程中的应急指挥通信需求，同时确保区防指和受灾地区的通信畅通。

（四）资金保障

抗雪防冻应急演练、准备和救援行动所需资金列入本级财政预算，该资金用于本行政区域内遭受严重冰雪灾害公共设施的修复以及城市正常生活生产秩序恢复的补助。对应急调用的社会抗雪防冻抢险救灾设备、物资实行有偿使用，造成损坏或无法归还的，要按照国家的有关规定给予适当补偿或作其他处理。财政和审计部门要加强对抗雪防冻财政应急资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。

（五）避灾场所保障

抗雪办各成员单位应根据实际需要确定一批学校、礼堂、体育馆、影剧院、宾馆、人防设施等公共设施，在紧急状况时作为应急避难场所。

（六）社会动员保障

抗雪防冻是社会公益性事业，任何单位和个人都有支持和承担救援的义务。应加强对抗雪防冻工作的统一领导，组织有关部门和单位，及时动员全社会力量做好抗雪防冻工作。

（七）技术保障

区防指应建立雪情、雨情预报、工程设施抢险应急等方面的专家库，当发生重大雨雪冰冻灾害时，及时组织专家，指导抗雪防冻工作。

八、信息发布

抗灾防灾工作方面的公众信息发布实行分级负责制，一般公众信息通过新闻媒体向社会发布。当灾情可能有较大变化或威胁增大的趋势出现时，按分管权限，由区抗雪办统一发布应急响应命令及雨雪冰冻情况，引导市民以及社会团体，按照抗雪防冻工作要求有组织、有计划、有秩序地处置，共同做好抗雪救灾工作。

九、应急响应变更与结束

根据雨雪冰冻天气的发展趋势和对我区影响情况的变化，区防指适时调整应急响应等级。

暴雪和低温冰冻天气结束，气象部门发布灾害预警降低或解除信息，暴雪和低温冰冻得到有效处置，灾害影响不再扩大或已经减轻，区防指视情况宣布终止应急响应。

十、救灾与重建

（一）发生灾害的当地政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、损毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（二）针对当年抗雪防冻抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规抗雪防冻的要求，及时将物资装备补充到位。

（三）各镇街每年3月应针对前一年抗雪防冻工作，进行定性和定量的总结、分析、评估，并报送区抗雪办。

十一、培训与演练

（一）培训

1.抗雪防冻培训实行分级负责原则，由区防指统一组织，并积极安排人员参加国家、省、市组织的培训。

2.结合实际，定期、不定期地开展培训，合理设置课程、严格进行考核、加强分类指导。

（二）演练

1.区防指各成员单位应定期举行不同类型的抗雪防冻应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

2.专业抢险队伍必须根据当地易发生的各类险情，每年有针对性地进行抗雪防冻岗位练兵和应急抢险演练。

十二、附则

（一）管理与更新

当相关法律法规被修改，部门职责或应急资源发生变化，或在实际应对和实战演习中出现新的问题、新的情况时，应及时修订完善预案。本预案实施后，由区抗雪办负责组织开展预案的宣传、培训和演练工作。

（二）预案实施

本预案自印发之日起施行，由区抗雪办负责牵头组织实施。前发《西湖区抗雪防冻应急预案》（西政办〔20xx〕9号）同时废止。

抗雪防冻应急预案范文 篇2

一、组织机构

1.抗雪防冻指挥部

总指挥：高翀

副总指挥：邵国柱、金毅、高超

2.下设抗雪防冻办公室

主任：陈天祥

副主任：俞伟江、谢炳红

组员：李龙乔、金培锋、陆临杭、陈春晓、俞伟江、杨登科、任东阁、俞正义

3.内设指挥机构

抢险组

组长：邵国柱、王国灿

副组长：陆临杭、金培锋

组员：综治办与区发办全体成员，以及城管等30人

职责：防雪清雪，事故抢修，人员转移，生产自救。

宣传转移组

组长：张欣

副组长：李龙乔、陈春晓

组员：党建办和公共服务办全体成员

职责：宣传抗雪防冻动态，播报天气信息，接待记者。

后勤保障组

组长：肖中扬

副组长：俞伟江

组员：党政办全体成员

职责：安置转移群众生活，接待慰问，调配物品物资车具。

综合巡查组

组长：金毅、高超

副组长：陈天祥、谢炳红

组员：农办与村建办全体成员

职责：收发信息，组织指挥，综合文字，负责病险水利工程、主要道路、地质灾害隐患点的巡查监测。

4.其他责任单位

村、社区责任人：各村主任、社区书记

中小学、幼儿园责任人：各学校校长、幼儿园园长

一二三产企业责任人：各企业业主

职责：做好本辖区范围的抗雪防冻工作。

二、镇防指成员单位职责

1.党政办：负责后勤保障工作，包括安置转移群众生活、慰问物品调配、办公设备特别是视频系统正常运行等。

2.农办：通过短信平台不间断地向镇村干部发送指令和相关信息；负责各类信息的统计上报；负责农业生产和作物抢收工作；负责围垦的安全检查及围垦人员的转移工作；负责抗雪防冻物资准备等日常工作。

3.区发办：负责协助企业做好抗雪防冻工作，加强对企业在建工程的安全检查，做好企业职工的安全转移工作，必要时对企业采取停工等措施。

4.村建办：负责在建工程、建筑工地及户外广告牌、高空设施、公用设施等进行检查，督促落实防御加固措施；做好对地质灾害点及危旧房、简易工棚的巡查及人员转移工作，在道路、地质灾害隐患点等设立警示牌；开展对山体滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害监测工作，督促各村加强巡查。

5.党建办：负责联系学校，加强校舍及危房检查，负责学校停课情况通知；负责联系卫生院等防疫部门，做好防疫物资的储备、调运、供应工作以及伤病救治工作；通过镇广播站做好信息发布、报道及媒体接待等工作。

6.平安办：负责联系派出所，及时掌握道路通行情况，落实应急队伍组织群众撤离和转移等抢险工作；加强外来人口和流动人员管理，做好外来人口的危房、棚房转移工作。

7.派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢抗雪防冻物资等违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置因抗雪防冻引发的群体性治安事件；负责保障抢险救灾行动的道路通行；协助组织群众撤离和转移。

8.村、社区：要建立相应的抗雪防冻机构，明确人员和职责，按照镇防指指令和预案，做好抗雪防冻工作；负责辖区内的溪流、道路、山塘水库及地质灾害隐患点的巡查监测工作；负责辖区内的在建工程、危房、临时工棚的安全防范工作，做好地质灾害隐患点的人员转移和建筑工地临时工棚内人员的安全撤离工作；加强值班，及时做好灾情的上情下达。

9.学校：负责校舍及在建工程的安全检查，根据天气安排好停课时间。

10.卫生院：负责防疫物资的储备、调运、供应工作，做好医疗救助，加强灾区卫生防疫，预防疾病流行。

11.企业：负责企业及在建工程的安全检查，做好职工的安全转移工作。

12.电管站：负责供电保障和电力设备的应急抢修。

13.水管站：负责供水保障和管网应急抢修。

14.电信支局：负责通讯畅通和通讯设备的抢修。

15.联村联企干部：协助所联系村、企业做好抗雪防冻工作。

三、防汛防台应急工作流程

1.防汛防台Ⅳ响应

值班人员：

镇抗雪防冻办公室全体成员，村主要领导、农业委员，社区书记

工作职责：

防汛办加强值班，密切关注气象信息，监视寒潮和雨雪冰冻天气动向；

通知各村各单位进行抗雪防冻检查，重点是山地灾害隐患点、山塘水库、防洪堤、护坡、挡墙、各类危房等；

对有关农业生产进行合理安排，做好作物抢收、落实好农业设施抗雪防冻措施；

2.防汛防台Ⅲ响应

值班人员：

镇全体机关干部，村全体三委班子成员，派出所、卫生院、供电供水通讯等单位全体人员

工作职责：

抗雪防冻领导进岗，部署重点防御工作，通知外出的负责人立即返家；

联村干部督促各村开展工作，广播寒潮和雨雪冰冻天气信息，提醒群众和有关企业做好抗雪防冻准备；

检查各村抗雪防冻责任人、预警员、应急抢险队人员的到岗情况和物资落实情况；

对于抗雪防冻任务重的村，联村干部提前下村，指导、组织村里开展抗雪防冻工作；

做好各类人员的撤离准备；

组织好城镇、危房、仓库、交通道路、户外广告牌等公用设施的安保加固措施；

对险工险段、在建工地实施抢修；

上报人员转移、抢险队组织、防汛物资等情况。

3.防汛防台Ⅱ响应

值班人员：

镇全体机关干部，村全体三委班子成员，派出所、卫生院、供电供水通讯等单位全体人员

工作职责：

应急办事机构开始工作，对全镇抗雪防冻工作作出部署，发布警报；

各抢险队员集结待命，全体机关干部进岗，下派防汛工作组到各村检查督促指导；

小流域、山地灾害、山塘水库巡查预警系统开始运作；

按预案要求组织各类人员紧急转移；

幼儿园、学校停课，企业停产，旅游景点关停，对重点地段实行交通管制；

定时上报人员转移、抢险队组织、抗雪防冻物资、避灾场所使用情况。

4.防汛防台Ⅰ响应

值班人员：

镇全体机关干部，村全体三委班子成员，派出所、卫生院、供电供水通讯等单位全体人员

工作职责：

各联村干部到各村一线，重点落实人员转移工作和灾害预警工作；

各抢险队伍随时应对各类突发事件的发生，快速反应抢险，尽量减少人员流动；

对地质灾害、各类危房人员撤离进行排查，和以自然村为单位的“联防”巡查；

特别注意和控制诱发危害，维护治安、防范传染病、火灾、基础设施失事及其他自然灾害；

每3小时汇总上报一次雪情、工情、灾情、民情等抗雪防冻信息，宣传报导抗雪防冻动态，先进事迹。

5.防汛防台特急响应

值班人员：

镇全体机关干部，村全体三委班子成员，派出所、卫生院、供电供水通讯等单位全体人员

工作职责：

组织人员大规模转移；

力保信息畅通，维护社会秩序。

6.善后

责任人员：

镇全体机关干部，村全体三委班子成员，派出所、卫生院、供电供水通讯等单位全体人员

工作职责：

解除警报：梯次降低抗雪防冻等级，直至解除警报，停止执行相应措施，防止各类次生衍生灾害的发生；

救灾：做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产、重建家园等；

救济救助：及时调配救灾款物，解决好受灾群众的基本生活问题，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住；

卫生防疫：抢救伤病员，消毒处理污染源，处理疫情、病情，防止疫病的传播、蔓延；

生产生活保障：实时监控并修复交通、电力、供水、通信等工程，保障企业生产、群众出行和生活安全；

结束：补充消耗防汛抢险物料，按规定补偿应急措施给群众造成的损失。

抗雪防冻应急预案范文 篇3

防寒过冬工作是在铁路企业运输组织和安全生产过程中的一项季节性、阶段性工作，时间一般在当年10月至次年3月之间，由于冬季气候环境对铁路各专业设备和作业造成不同程度的影响，发生具有季节性特点的安全风险和隐患将尤为突出，给铁路企业安全生产造成较大压力，必须引起各专业的高度重视，全员均应提高警惕、主动应对、提前防范。

一、防寒过冬工作的目的：在冬季气候条件下，铁路企业结合各专业特点，通过既定的有关技术条件和防备措施，防御寒冷、大风、雨雪雾霜等不良环境因素的`侵害，有效防范、降低或消除对铁路运输生产安全的影响。

二、冬季气候和环境的特点：

朔黄铁路原平分公司管段大部分处于山西省北中部，因外缘有山脉环绕，难于受海风影响，形成了比较强烈的大陆性气候；同时，又由于受内蒙古冬季冷气团的袭击，北部比较寒冷，由此形成了山西的气候特征：冬季长而寒冷干燥，夜间长、昼间短，昼夜温差大，风、雪、雾、霜频繁发生，北中部山地地区年平均气温5～7℃，个别区域极端最低气温可低至-25℃以下，年降水量在400～650毫米。

三、冬季气候和环境的影响：

1.对人员的影响

（1）夜间变长、气温降低，昼夜温差大、室内外温差大，在室外长时间作业，身体易发生冻伤、感冒、外伤等伤病。所谓：冷、长。

（2）出现畏寒怕冷情绪，尤其对室外寒冷环境工作的积极性和主动性降低，易出现简化作业程序、违章蛮干现象。所谓：畏。

（3）冬季穿戴厚重紧致的衣物、鞋帽，一定程度上限制了人的身体活动，行动能力趋缓、不灵敏，且体力消耗增大。所谓：笨。

（4）室外大风、降雪、降雾环境以及车窗玻璃、眼镜起雾，影响人的视觉、听觉，对外部环境的反应和判断能力下降。所谓：凝。

（5）降雪及融化结冰后，室外环境、车体扶手变得湿滑，容易出现滑到、跌落、摔伤等现象。所谓：滑。

（6）冬季恰逢元旦、春节、元宵节等节假日，人容易受民风习俗影响，家务杂事较多、情绪精神涣散，导致工作意愿降低、责任意识弱化。所谓：忙。

2.对设备的影响

（1）金属材料构件脆性增大，尤其是紧固、运动、牵拉、杠杆、弹性等作用的受力机件容易断裂、伤损。

（2）润滑油性能降低，粘度增大导致运动阻力增大、通过性变差、润滑性能不良，从而造成功率损失、加速机件磨损和老化；活动机件配合间隙不良、润滑油脂硬化容易导致机件卡滞、动作不良。

（3）燃料雾化不良，不易形成良好的可燃混合气，启动困难；燃烧状况变差，排气易冒黑烟，动力性和经济性受到一定程度影响。

（4）低温使积水部位易冻裂、活动机件易卡滞，尤其是发动机未更换防冻液或更换型号不符合要求。

（5）蓄电池性能下降，温度降低时，电解液粘度增加，渗透力减弱。同时电解液电阻增大，内部压强增大，端电压随之迅速降低，容量减小（电解液温度每下降1℃，容量约下降 l％)，导致启动困难，难以启动，温度极低极易造成蓄电池结冰冻坏。

（6）制动效能下降，空气制动系统积水排出不彻底，容易导致积水结冰甚至冻裂，影响制动效能，橡胶密封件弹性形变能力变差，极易发脆而断裂。

（7）轮轨黏着性能下降，因降雪钢轨面湿滑，导致制动距离增大、起步和提速时易打滑空转，制动力过大或紧急制动时容易擦伤车轮。

（8）挡风玻璃易结霜起雾，影响驾驶人员视线，造成行车安全隐患。

四、防寒过冬相关规章要求

1.国能集团《铁路运输管理规程》

第30条 对防寒工作，应提前做好准备。子分铁路公司要抓好以下工作：

（1）对有关人员进行防寒过冬培训，并按规定做好防寒劳动防护用品的配备和发放工作。

（2）对铁路技术设备进行防寒过冬检查、整修，并根据需要做好包扎管路等工作。

（3）做好易冻设备、物资的防冻解冻工作。

（4）储备足够的防寒过冬材料、燃料和工具，检修好除冰雪机具和防雪设备，组织好除冰雪队伍

同《铁路技术管理规程》（普速铁路）第25条。

2.国家铁路集团《轨道作业车管理规则》铁工电24号作业标准

第105条 车内取暖宜选用电加热取暖器、冷暖空调机。使用有安全装置的低压取暖炉时，炉具应可靠固定，严格按流程操作。

第106条 严禁使用明火预热发动机、油箱、油管及不熄火时用油棉丝布擦拭发动机。

附件14保养检查项目

4.3 换季保养的防寒过冬措施：

4.3.1车内配有取暖装置的，须确认状态良好。

4.3.2检查空气制动系统各部件，做好重要部件的冬季密封保温措施。入冬前要对轨道作业车下部制动管路及阀体采取防寒措施。

4.3.3对发动机冷却系统采取防冻措施，低温地区按规定需加注长效防冻液，及时更换适宜低温使用的燃油、润滑油脂及液压油。

4.3.4根据冬季气温的变化对扶手、脚梯进行防滑处理。

3.企业防寒工作要求（当年文件）

五、防寒过冬工作指导

1.抓防寒教育，强化安全意识

思想决定态度、态度决定行为、行为决定结果，因此，为落实防寒工作、达成工作目标，首先要抓思想根源、抓意识提高，只有把握思想意识的正确性，才能引领正确工作方向、提升行动的主观意愿。

（1）组织全体员工进行一次防寒过冬的安全教育，学习冬季人身安全和作业安全的规章及措施，学习设备故障应急处理，学习天气不良条件下的运行作业安全措施，并严格落实防寒过冬培训考试，做到人人过关，考试不达标者（85分）不得上岗。

（2）防寒培训要结合专业特点，除学习本专业相关知识外，还应针对预防机车车辆伤害、高处坠落、起重伤害、物体打击、机械伤害、消防安全、煤气中毒和窒息、防寒过冬等具有冬季特点的高风险作业。

（3）加强设备技术学习，熟知自轮运转车辆的构造性能，掌握防寒过冬基本知识，认清冬季寒冷气候对车辆设备的危害、对人员作业的影响，严防机械故障、人身伤害，保证人身安全、行车安全。

（4）合理妥善安排节假日值班和休假，在满足工作和生产的基础上，充分考虑员工个人事务的安排，做好思想教育、提升责任意识，做好压力疏导、增强积极情绪，并适时调整班次、定心收心，使在岗员工能够工作安心、精力集中、恪尽职守、安全稳定。

2.抓设备维护，筑牢安全基础

设备质量是安全生产的基础，做好设备检查、维护检修，保证设备质量稳定，掌握设备技术特点，提前防范设备故障的发生，是预防设备运用问题的有效技术措施。在入冬前，应结合换季保养、定期保养、年修等保养检修工作，组织进行一次全面的设备检查保养，处理设备缺陷和故障，确保技术状态良好，须重点做好以下工作：

（1）对产生紧固、运动、牵拉、杠杆、弹性等作用的易断裂、伤损部件，进行一次重点检查保养，关键部件要做无损探伤，尤其是金属材料构件。重点检查：如车轴、轮对、车钩、车架、传动轴、金属弹簧及各固定螺栓等。

（2）发动机、空压机橡胶皮带因受冷收缩而弹性降低、挠度减小，应经常检查皮带的张紧挠度，并做适当调整，可减少皮带、轴承非正常磨损，甚至断裂。

（3）根据气温变化适时更换发动机、传动箱、齿轮箱等动力传动系统各总成适用的润滑油、传动油，保持适当的润滑粘度和性能，防止各总成部件的非正常磨损、局部过热高温等问题。

（4）根据气温变化适时更换适用的燃油标号，结合定期保养应对油箱、吸油盘、供油通路进行一次清洗检查，保证供油系统通常，不结蜡、不堵塞，发动机燃烧性能良好，防止发动机启动困难或不能启动。

（5）根据当地最低气温更换适用的防冻液，每日检查发动机冷却液位、管路及卡箍情况，发现泄露、液位变低时，及时修复泄露或添加防冻液，应添加同成分组成、理化性能的防冻液，不同型号的防冻液不得混用。

（6）结合制动系统检验工作，更换制动阀活塞、制动缸鞲鞴等活动机件的润滑油脂，更换超期老化的橡胶密封件，防止机件卡滞、压力泄露、动作不良；有加热保温措施的，同时要进行性能试验，保证在天气寒冷时能够正常工作。重点对喇叭阀、撒砂阀、双H阀等易卡滞，制动缸皮碗易泄漏造成压力不足的零部件进行提前检修。

（7）在出车前、停车等待、收车后，要经常排出各风缸、油水分离器等空气制动系统的积水，尤其是在降雨、雪、雾等空气湿度较大的气候条件下，防止制动阀件冻结卡滞、空气通路冻结淤堵。

（8）适时调整蓄电池电解液比重，清洁蓄电池表面和接线柱，保证电解液液面应高出极板10-15 mm，并经常充电维护，保持蓄电池性能，温度极低时要做好保温、加温防护措施，防止因蓄电池性能大幅下降导致发动机启动困难、加速蓄电池老化损坏。

（9）经常检查攀登作业的各车梯等部位的防滑措施，一般采用绑扎麻绳处理，应保持排列紧实、无松散脱落现象；作业平台等作业处所应铺设防滑垫，应保持铺设平整、防滑性能良好，否则均应修复或更新；使用过程中因覆盖积雪、结冰时，要及时清理。

（10）入冬前，对交流供电系统电路进行一次维护检查，排查电气隐患，对电暖气、冷暖空调进行性能试验，确保取暖效果良好，防止电气火灾；对配电箱、电暖气周边的易受热、易燃物品清理干净。禁止使用各种型式的明火取暖炉，防止火灾和煤气中毒。

3.抓人身安全，防范伤亡风险

人身安全是安全管理工作中的重中之重，人身安全第一是安全生产的基本原则，因此，全员要结合专业工作特点，认清冬季气候环境对人身安全的影响，高度重视工作中存在的人身安全风险，立足本岗，重点做好以下防范措施：

（1）所有在岗人员，在班前班中禁止饮酒，须按规定穿戴防护用品；调车作业、上线行走的人员，不得用防寒衣帽遮耳，应保证听觉灵敏，袖口衣襟要扣好扎紧，应穿防滑劳保鞋，禁止穿高跟鞋、钉子鞋、硬塑料底鞋上岗作业，防止滑倒摔伤。

（2）进入冬季后，人员穿戴较厚、行动笨拙、反应迟缓，在线路上、库内等工作环境中作业和行走时，要密切注意周边机车车辆动态，非必要不得侵入限界，远离机车车辆走行路径。

（3）降雪天气，在操作驾驶轨道作业车进出站、调车作业、区间运行时，要保持高度警惕，加强瞭望、多鸣风笛，尤其注意岔区内的道岔清扫、检查维护人员、防护人员的动态，注意运行进路周边人员动态，提前鸣笛警示，紧急情况下应立即停车。

（4）参加调车作业人员，要做到车未停稳不上下、人员不齐不动车；积雪掩埋道路时，尽量不在不熟悉的道路上行走，防止滑到摔伤或滑倒在线路上发生危险。

（5）横越线路时，应“一站、二看、三确认、四通过”，注意左右机车、车辆动态和脚下障碍物；横越停有机车、车辆的线路时，先确认机车、车辆暂不移动，然后再距离5米以外的位置通过，横越多条线路时要逐条确认。严禁在运行中的机车、车辆前抢越。

（6）攀爬车梯、作业平台、车顶等位置时，要抓稳扶好、看好阶梯；降雪天气时，要在攀爬前及时清理阶梯和鞋底的积雪结冰，防止滑脱、跌落摔伤；大风天气，禁止攀爬作业平台、车顶等高处作业。

（7）冬季天气寒冷干燥，人员要多注意休息，要做好自身防寒保暖，防范冷冻受伤或因风寒感冒造成身体不适、精力不佳；遇节假日期间，要合理安排生活和工作，避免分心走神、精神涣散；遇身体不适、精神涣散以及服用禁忌药物时，不应安排参与重要工作任务和操作驾驶。

（8）大风天气在室外行走时，要远离临时用房、围墙、脚手架、模板工程、广告牌等易被风吹动的搭建物，不得在周边停留避风；大雪后融雪时期，应远离坡屋顶，防止被融雪大面积滑落、带落房屋瓦片砸伤，确需通过时，应确认安全后快速通过。

4.抓作业安全，保证运输生产

在冬季寒冷季节作业时，应严格落实作业标准和操作规程，并结合冬季工作特点和低温环境因素，进行风险研判和危险源辨识，对相应技术措施做到心中有数，重点关注以下作业要求：

（1）出乘前，及时掌握运行和作业区段或范围内的线路状态、气候环境、其他作业等情况，以及限速区段和限速要求，并提前做好风险研判和应对措施。

（2）大风天气时，要检查外部装载的零小、轻质物料，防止运行过程中被大风吹落；曲线超高地段要使用作业平台、高空吊篮、起重臂等作业机构时，应打好抓轨器或液压支腿，风力等级超过设备技术条件时，要果断停止作业，并将作业装置收回，防止车辆发生侧翻或脱线。

注意：按照设备技术条件，一般风力等级达到6级（风速13m/s）以上时，严禁使用作业平台、高空吊篮、起重臂等作业机构

（3）降雪天气钢轨表面易附着冰雪、轨面湿滑，轮轨黏着性能下降，运行和作业过程中，应缓慢加油起步和提速，出现空转时及时降低油门至不再空转；适当控制车速或减速运行，做好随时停车的准备，停车前要提前进行一次减压制动，掌握制动性能，防止空转打滑造成轮轨擦伤、制动过大、甚至停车不及造成冲撞；应适量撤砂，以增加车轮踏面和钢轨的粘着力。

注意：探伤小车通过后，轨面会残留丙醇耦合剂，容易造成空转打滑，尤其是在隧道内通风不良、不易挥发的区段

（4）由于室内外温差大，挡风玻璃易结霜、起雾，在出车前，应提前上车启动发动机、发电机组、电加热玻璃、电暖气或空调机，使室内温度尽快升高，并适时清理结霜、雾气；运行中适时开启电加热玻璃，防止挡风玻璃起雾，保持驾驶人员视线良好。

冬季降雪天气雨刮器的正确使用方法：

降雪及结冰气候时，室外停留的轨道作业车，在初次开启雨刮前，应先清除挡风玻璃和雨刮片上的残雪、结冰，防止因雨刮片粘连导致雨刮器电机负荷过大而损坏、雨刮片损坏；收车后，应要擦净风挡玻璃，可将雨刮器臂向外展开，防止雨刮片和风挡玻璃冻结，但切记在下次动车前将雨刮器臂收回。

（5）室外低温环境停留的设备，在启动发动机时，启动时间不宜过长，一般为5-7 秒，再次启动时间间隔一般为60 秒，如发动机连续起动3次仍不能启动，应排除故障后再起动。

（6）具有预热功能的发动机，可按操作规程先进行预热，预热完成后再启动；严禁使用明火预热发动机、油箱、油管、滤清器等部位。

（7）低温下启动发动机后，应低转速运转10-20分钟，严禁立即高转速运行；然后再打开变速箱、取力器对机械变速箱、液力变矩器、液压系统等总成分别预热；在使用作业机构前的等待期间，可提前对液压系统进行空载运行，使液压油升温。

注意：如不经预热就高速运转，发动机温度在低温时，因润滑不良将加速发动机零部件磨损、增压器漏油和过热变形，同时将增加油耗，甚至造成烧瓦。因此，启动后应中低转速预热10-20分钟，水温达50℃以上时方可起步动车。

（8）室外低温环境停车过夜的设备，由于受低温影响，液力传动油、液压流动性变差，发出操作指令到产生动作时间会大幅度延迟，在操作液力传动箱换向、液压系统前，应提前进行预热，缓慢谨慎操作，扳动操作手柄后应稍作等待，直至产生动作，避免反复、大幅度操作，防止损坏系统部件。

（9）临时停车等候期间（停车过夜时除外），不得关闭发动机，并提高发动机转速高于1000r/min，保证蓄电池充电性能，防止再次启动困难，防止风压不足造成溜逸；因故障处理等特殊情况，确需关闭发动机时，必须按规定采取好防溜措施。

（10）动车前，应检查空气制动系统保压情况，检查制动缸鞲鞴动作情况，检查基础制动、手制动状态，必须进行全列制动试验，确认制动性能良好，方可动车。

（11）冬季车辆回库后，要对车辆传动、制动、走行及作业机具进行专项检查，防止部件断裂影响行车安全；及时排除制动系统内的积水，防止低温冻结。

（12）操作驾驶轨道作业车在站内调车作业或区间运行时，应加强瞭望、多鸣风笛、适当减速，通过施工地段时，要提高警惕，按规定的限速30km/h（非行业通用限速）运行。

（13）在进出专用线和段管线、通过非集中联锁区前，应提前减速，严格执行一度停车，盯紧道岔开通方向，严格执行要道还道、呼唤应答制度。

（14）在冬季气温寒冷时，应尽可能将车辆停放在车库内，减少低温对设备的影响；遇降雪天气时，车辆入库前应严格控制速度，厉行一度停车，提前打开车库大门，再以5km/h限速入库。

（15）秋冬季节气候干燥，使用电暖气取暖、电加热设备加温保温，使用电功率增大、局部出现高温，火灾火情风险相应增大，因此，应在入冬前，提前对供电系统和用电设备的接头、端子排、保险及空开等处所的插头及螺钉等进行检查紧固，并进行性能试验，清理易燃物，排查火灾隐患，经常检查确认消防设施和器具以及预报警装置良好，重点防范电气、油脂、运转高温部位等火灾隐患。

（16）遇降雾、暴风雨雪，沙尘暴等影响瞭望的恶劣天气，线号机显示距离不足200 m时，司机应立即将瞭望困难的具体情况报吿车站值班员、列车调度员。运行不得间断瞭望，严格执行呼唤应答制度，充分发挥车载安全装备的监控、提示作用，严格按信号显示运行，并适当降低运行速度做好随时停车的准备。

（17）冬季气温降低、降雾、暴风雨雪等恶劣天气，对行车设备质量和自轮运转设备运行作业的影响，主要表现在：钢轨夹板辙叉裂纹或折断、线路冻害引起的几何尺寸变化、接触网断线、道岔机构冻结或卡阻、电气接触不良、通信线路断线等，容易造成脱线掉道、挤岔、通讯不畅等安全事故和隐患，驾驶人员要清楚行车设备质量问题给行车安全带来的危害，从而提高相应的风险防范意识。

5.抓预案落实，增强安全保障

根据已知或潜在的安全风险，研判可能导致的不良影响，制定相应的应急预案和处置措施，建立应急响应机制，储备齐全有效的应急处置工机具和材料，组织开展日常应急演练，熟练掌握应急处置技能。

（1）按规定备齐应急处置所需料具，并经常进行检查和性能试验，保证料具齐全、有效，设备技术条件发生变化时，及时更新储备料具、重新学习使用方法。

（2）要保证留有足够的人员24小时值守，严守值班纪律，保持值班电话畅通，做好随时出动的准备，在接到抢险抢修命令后，应按照响应机制及时出动，昼间20分钟内、夜间30分钟内具备出动条件。

（3）防寒过冬工作期间，要经常组织脱线后起复救援、作业机构应急复位、设备故障应急处理、火灾应急处置、非正常行车等针对性应急演练，做到全员覆盖，保证在遇到紧急情况后，能够顺利组织开展应急处置。

六、结语

做好安全生产工作，完成安全生产目标，是每一名员工的责任和义务，要本着“对自己负责、对他人负责、对企业负责、对社会和国家负责”的态度：

在思想上，要切实增强政治意识、大局意识，要认清风险、把安全放在心上；

在行动上，要切实践行初心使命、责任担当，要主动作为、把重任担在肩上；

在工作中，要切实落实岗位职责、作业标准，要履职尽责、把质量拿在手上；

在学习中，要切实提高技术水平、综合素养，要奋发向上、把知识装在身上。