有关灾害应急预案（汇编32篇）

有关灾害应急预案（精选32篇）

有关灾害应急预案 篇1

处属于各单位：

根据要求，为更好的落实文件精神，认真做好今年防汛抗旱各项工作，我处立即召集有关人员，研究防汛抢险方面的问题，结合我处的防汛特点及可能发生的险情进行分析，认为我处的'防汛重点是我处的直管、自管公房安全渡汛问题，并就围绕这个问题制定措施，为确保汛期住（用）户的生命、财产安全不发生任何责任事故特制定本应急预案。

一、全面落实责任，创建防汛领导机构

为了确保汛期不发生任何安全事故，根据上级要求，我处成立防汛领导小组由处长任总指挥，同志任副总指挥，成员有等人组成，在处成立领导小组同时，要求基层各单位分别成立相应领导小组，要求各单位第一责任人负责此项工作并安排专人负责防汛期间的日常工作，责任到人，确保房屋汛期安全。

二、制定方案，全面落实措施

1、要求各基层单位成立由7—10人组成的抢险小分队，第一责任人为小分队队长，在发生汛情时由总指挥统一指挥调度，在总指挥不能亲临现场时由主持日常工作的领导担任总指挥，名单报处。

2、在出现汛情时，全处所有部门、单位的所有人员应当在总指挥的统一调度下，统一行动，不强求一切物资成本、人员的采用、报酬等问题，一切顺从救灾。

3、在发生汛情后，下属各单位第一责任人必须在第一时间带领所属的小分队到达现场，组织抢险并在第一时间向处总指挥报告，在总指挥到后，由总指挥统一调度抢险救灾工作。

4、基层各单位应当在汛期到来之前准备好充份的防汛物资，处将在4月初对各单位物资准备工作情况展开检查。

5、全处在进入汛期后，实行24小时值班制度，夜班、节假日必须有领导带班，实行每日报告制度。

6、基层各单位领导、汛期领导小组成员，必须确保通讯工具二十四小时通畅。

7、各单位安全生产第一责任人，负责辖区内的遇险住（用）户的疏散工作，要对辖区内的危房心中有数，遇有险情时要及时疏散。

8、在出现局部地区居住（用）户房屋发生险情时，一定必须先撤离人群，后救治财产，处（所）必须积极主动征用灾情居住（用）户，为了确保灾情居住（用）户的抢修须要，处特别准备工作了铜山路21号一些空房，用作征用落水居住（用）户，征用权由总指挥同意。

9、在遇到大面积受淹后，我处不能解决时，要及时向区汇报，请求上级帮助解决。

10、处防汛值守电话为白天

11、根据区要求在基层成立抢险小组的基础上，处成立20人的抢险队，队长由总指挥担任。

三、现场救治与现场维护

1、在发生汛情后，在注意现场保护的同时，抢救伤员，维持秩序。

2、确保社会平衡，临时征用灾情群众。

3、紧急情况请有关专家到现场抢险，查找事故原因。

4、确保灾情群众的一切权利，稳定人心，确保灾情群众获得最出色的抢救，减少财产损失。

5、发生汛情后的新闻报道由总指挥对外统一发布，其他人员未经总指挥批准，不得私自发布任何消息。

本《预案》自公布之日起实行，盼各部门、各单位认真执行。

有关灾害应急预案 篇2

防地质灾害工作是学校工作重要部分,它触及到学校财产以及师生生命安全,以及学校的稳固、发展等。因此，我校根据上级的工作部署，并结合我校实际情形，特制定工作应急预案。

一、高度重视，明确防地质灾害工作的意义

防地质灾害工作是一项长期而艰巨的工作，它关系到一方的稳固，社会的进步，特别是学校工作能否正常展开和师生生命财产安全等重大问题。为此。每一位教职员工，特别是学校行政，应时时刻刻装着防地质灾害工作，具有强烈的防地质灾害意识，将防地质灾害工作纳入学校的议事日程，并成立以校长为组长的防地质灾害工作领导小组，做到长抓不懈，一抓到底。建立起防地质灾害责任重于泰山的防地质灾害安全意识，防患于未然。

二、加强领导，成立各应急小组

充分发挥其职能作用，通力合作，将防地质灾害缺失控制在最低限度。尽量避免人员伤亡及财产缺失。

1、防地质灾害指挥小组：

由组长，为成员。负责全部防地质灾害灾害的抢险工作，并迅速向当地政府或上级有关部门汇报情形。

2、抢险疏散小组：

由任组长，为成员。具体负责产生狂风雨等防地质灾害时的人员疏散，在保证人员生命安全的条件下进行财产抢救等工作，尽量避免人员伤亡和财产缺失。疏散地为火车站前的空空地带。

3、后勤保证小组：

由组长，为成员。具体负责全部抢险工作的物质经费的准备工作，从物质和经济上保证抢险工作的顺利进行。

三、增强意思、采取措施、减少缺失

学校产生防地质灾害将会造成严重后果，影响到学校的正常的教育教学工作。因此，全部教职工必须引发高度重视，必须建立防地质灾害工作责任重大的意识。

1、定期检查：

学校应在每年的`五至十月期间的每个月特别是狂风雨季节对学校内的房屋、校舍、围墙、用点设备设施、排洪通道等进行检查，发觉问题及时上报，及时整改，排除防地质灾害可能带来得隐患。

2、积极抢险：

一旦产生防地质灾害时，各小组充分发挥其职能作用，迅速赶到学校，隐的时间上的主动在抢险中，第一抢险小组应及时迅速有效的疏散有危险的人员，特别是学生。同时，在保证抢险人员生命安全的条件下，进行财产抢救，禁令减少财产缺失。

3、及时上报：

一旦产生防地质灾害时，及时向上级有关部门和当地政府汇报，争获得到他们的大力支持。

总之，在防地质灾害，在防地质灾害工作中，全部教职工不能有丝毫的麻痹，要具有高度的主人翁精神，坚固建立责任重与泰山的意识，增强防地质灾害意识，保证学校教育教学工作的正常进行。

有关灾害应急预案 篇3

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。一起来看看林场自然灾害应急预案，仅供大家参考！谢谢！

第一章总则

第一条为进一步加强我场森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保护乌拉山林区森林资源，促进林业持续发展，维护社会稳定，做到快速、有序、高效、恰当的实施森林防火应急措施，最大限度地减轻森林火灾损失，根据《中华人民共和国森林法》，《森林防火条例》，《内蒙古自治区森林防火条例》等有关法律法规结合我场实际情况制定本预案。

第二条森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。

第三条森林防火工作实行行政领导责任制，“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人，实行政府统一领导原则，落实准备，紧急处置原则和分部门负责并协商一致原则，局部利益服从全局利益原则。各级林业部门对森林火灾的预防和扑救工作负重要责任，林区各单位都要在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制

第四条预防和扑救森林火灾，保护森林资源是每个公民应尽的义务。

第二章组织指挥及职责任务

第五条实行森林防火行政领导负责制，我场成立森林防火应急指挥部，由厂长担任指挥长，副厂长担任副指挥长，其职责是：检查、监督、全场贯彻执行国家防火工作的方针政策，法规和行政措施，指导防火工作。

第六条我场成立森林防火应急指挥部，指挥部下设森林防火工作办公室，由副指挥长张德远担任防火办主任，专门负责森林防火工作。

第七条林场的森林防火工作办公室，坚持领导带班的值班制度，具体职责：

（一）贯彻执行上级有关森林防火规定和指示

（二）负责日常的森林防火值班，防火期森林防火预警系统，视频监控，防火物资管理工作。

（三）开展护林教育，重点防火期开展森林防火宣传周活动

（四）发动群众制定完善森林防火乡规民约和野外用火管理措施，并督促执行。组织制定护林员在重点区域内重点巡逻，确保不出问题。

（五）组织落实以职工和群众相结合的扑火队伍，指挥扑救一般森林火灾。

（六）负责查处违章野外用火的责任人和森林火灾面积一公顷以下的火灾案件，配合森林公安部门查处大的森林火灾案件。

（七）检查，督促场属各二级单位森林防火工作，开展检查评比活动，总结经验，推广典型，制定措施，预防森林火灾。

第三章森林火灾扑救

第八条森林火灾是突发性的灾害事件，尤其是扑救夜晚较大的森林火灾，难免引起扑救人员的伤亡事故，在组织扑救中，坚持“以人为本，安全第一”的原则，做到指挥有序既尽快扑灭森林火灾，减少损失，又尽量避免扑救人员的伤亡事故发生。

第九条，指挥原则。

一、扑火指挥员在接到扑火通知后应迅速组织出动精于扑火队伍，实行“打早、打小、打了”的原则，根据火场实际情况灵活运用“先控制后扑灭”的扑火策略，先组织围攻外围火线，防止林火向周围发展，为彻底消灭创造条件。

二、首批扑火人员，如果未能控制住火头火线，扑火指挥员对火场情况及未来发展做出果断的分析与判断，及时向市林业防火指挥中心报告，同时寻找有利战机进行扑救。

三、当火线比较长，火场指挥员忙不过来的情况下，现场指挥员和负责人有权根据实际情况指定有组织管理能力的干部担任火场扑火负责人，采取集中优势兵力一点突破分兵夹击和多点突破分兵合围等战术。

四、各扑火队负责人发现火势比较严重的时候不得带领扑火人员直接冲向火区，应采取守势寻找有利时机，进行阻击火头火线待火势减弱室积极消灭，如果林火危及扑火人员生命安全时应命令及时转移，实行保护人身安全第一的原则。

五、林火扑灭后，不得马上将扑火人员撤下，应留一定人员看守，清理火场，经过检查验收达到无火，无烟，无气后，扑火人员方可撤离。

第十条组织指挥程序

一、林场辖区一旦发现火情，30分钟内场主要领导和扑火指挥，副指挥及时赶到现场，组织指挥扑救，同时在十分钟内及时向市森林防火指挥中心报告，

二、如无力控制需要支援的火灾向市指挥中心提出要求请求支援。

有关灾害应急预案 篇4

为了有效提高我幼儿园自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，减少国有资产损失，维护幼儿园稳定，特制定此预案。

一、总则

自然灾害救助应急预案是灾害发生后对园受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于台风、洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹暴雪等因素而造成幼儿园校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等的应急救助反应。

二、灾害救助应急机构

成立园自然灾害救助工作领导小组，指导全园救灾工作。

组长：李进安

成员：李金安

郭天月

靳菊芳

赵明法事故处理组：各班教师

三、工作总结

1、加强自然灾害危害性的教育，提高幼儿园和广大师生员工自我保护意识。

2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失

四、工作原则

1、预防为主，常备不懈经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。

2、依法管理，统一领导严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，成立自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。

3、快速反应，运转高效建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。

五、组织管理园成立由园长负责的园自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实园自然灾害事件的预防工作。

主要职责是：

1、根据当地政府和教育局的预防自然灾害事件应急预案制订本园的自然灾害事件应急预案。

2、建立健全自然灾害事件预防责任制。汇总和收集园自然灾害事件的信息情况，及时上报。

3、根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。

4、检查、督促园各处、室预防自然灾害事件的'落实情况。

5、经常性地开展校舍、场地、山坡、围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。

6、根据自然灾害事件的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。

7、在镇中心校、教育局领导的指挥下，迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。

六、自然灾害事件的预防

1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入幼儿园目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。

2、经常性地对园舍、场地、围墙、山坡、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

3、幼儿园应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。

4、增加园投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。

5、不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。

6、开展火灾自救、恶劣天气自护逃生知识演习活动。

7、按规定使用和管理好消防器材，落实园消防责任制度。

8、暴雨、雷电、台风等恶劣天气，严格按局规定停止教学活动，请家长配合接送幼儿放学。

七、责任追究根据法律法规及有关规定的要求

幼儿园园长是本幼儿园安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

有关灾害应急预案 篇5

一、编制目的

为做好今年的抗旱工作，确保遇重大旱情灾情能够高效有序地进行抗旱抢险救灾，保证我村村民正常饮水，改善村民生活水平和生态环境，切实保障我村全体村民生命、财产不受损失，维护社会稳定。根据国家有关法律、法规以及省、市、镇《抗旱应急预案》和镇党委、政府相关工作精神，结合我村实际情况，制定本预案。

二、基本情况

本村位于路南，距离镇政府××公里，全村总人口××人，总户数××户，××个生产小组，全村耕地面积××亩。

三、主要任务和措施

1、落实责任制。认真落实以主要领导负责制为主要内容的各项抗旱责任制，完善规章制度，明确工作职责，责任落实到人。

2、制定抗旱应急预案。结合我村实际情况，充分估计可能发生的问题，科学合理地制定抗旱应急预案。

3、立足预防，主动防范。把干旱灾害的预防放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、灾情、险情，认真做好各项防范工作。

4、实行24小时值班制。做到24小时有人值班，并有领导带班。确保信息畅通、妥善应对。

5、果断处置，全力抢险。一旦发生重大干旱灾害，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

四、领导指挥及抢险救灾机构

1、××村抗旱指挥机构由村支书任指挥，村委主任任副指挥，村委员任成员（见附表1），并明确职责分工。

各成员分片包干，做好村相关安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村旱情、灾情监测预警、抢险救灾和灾后处置等工作。

2、建立抗旱抢险突击队：

从各村民小组抽调25名年轻力壮的村民组成抗旱抢险突击队，各组组长任突击队长。配合各级抢险救灾工作。

五、主要职责

（一）、抗旱工作领导小组职责

1、迅速接收和传达上级抗旱部门和上级领导关于抗旱救灾的各项指令，根据镇确定的应急响应等级及启动条件，适时启动应急响应措施。

2、按照预案的要求部署和指挥实施抗旱救灾行动。

3、掌握抗旱工作基本情况，了解旱情、灾情、社情、民情并及时上报。

4、执行上级下达的其他任务。

（二）抗旱抢险突击队职责

1、接收和上报抗旱救灾情况。

2、直接参与抗旱救灾行动。

3、协助做好灾后处置和村民生产恢复工作。

4、执行抗旱工作领导小组下达的其他任务。

六、抢险救灾领导机构设置地点

××村抗旱工作领导小组设在××村村委会。

七、旱情灾情后的应急措施

（一）、普通旱情灾情应急

1、加强与上级抗旱部门及镇抗旱指挥部的沟通，加强旱情灾情监测预报。

2、根据我村实际情况对各组提出抗旱要求，必要时由各组对群众有组织地进行生活生产自救。

3、采取措施，保证联络畅通。

4、对抢险救灾的各项准备工作进行检查落实。

5、根据有关部门的灾情判断意见，加强对村民的防抗旱宣传教育，平息谣传，稳定民心，保持正常的生产生活秩序。

（二）、重大旱情灾情应急

1、在接到镇政府重大旱情灾情应急通知后，村抗旱工作领导小组成员迅速到位，抗旱抢险突击队快速集中，投入抗旱抢险工作中。

2、组织力量做好村民灾后安置工作，采取有力措施，保障人民群众基本生活条件。

3、组织非受灾群众对受灾群众进行救援。

4、组织有关人员维护社会秩序，保护国家集体财产不受损失。

5、深入灾区了解旱情、灾情、社情、民情，做好宣传工作，平息谣传、误传，保持社会稳定。

6、采取有效措施，防止和控制旱灾后疫病的发生与流行。

附件：

1、××村抗旱指挥机构组成表

2、××村抗旱指挥机构分组情况表

3、××村抗旱救灾物资储备情况表

4、××村抗旱救灾队伍人员名单

有关灾害应急预案 篇6

为做好防灾救灾处置工作，保障师生员工生命财产的安全，维护学校正常的工作、生活秩序，现根据《中华人民共和国防汛条例》，结合我校实际特制定本预案。

一、工作原则

1.坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，积极开展防灾抗灾的检查和准备工作，杜绝工作漏洞和麻痹思想。

2.在灾害来临时发扬自救、互救精神，先救人，后救物。切实做到确保师生人身安全；确保校舍财产不受损失。

二、组织机构

成立学校防灾指挥部，校长任总指挥，分管副校长任副总指挥，主要职责是指挥协调各职能小组开展工作。指挥部下设4个职能小组：

1.通讯联络组（组长：分管办公室副校长）

职责：保持通讯联络畅通，保证各种指令信息能够迅速、及时、准确的传达，及时了解和收集灾情，并向上级主管部门报告本校的有关情况。

2.后勤保障组（组长：分管后勤副校长）

职责：灾前，对校园设施进行全面安全检查，对各室内电源、插座、门窗等进行一次全面检查和加固。充分准备好防灾物资和材料，紧急时可随时调运。灾中，随时提供所需物资。灾后，维修受损的设施。

3.疏散救护组（组长：体育教研室主任）

职责：负责组织精干力量，做好师生应急疏散准备，稳定师生情绪，严禁组织学生参加抢险。对灾中的受伤人员进行应急救护。

4.抢险救灾组（组长：分管安全副校长）

职责：组织好抢险应急队伍，落实人员和职责，加强值班和巡视工作，发现问题及时处理和汇报，将受灾损失降到最低限度。

三、应急措施

1.学校突遇灾情或接到防灾预报后，正副总指挥要迅速到达指挥部，根据各级部门的要求进行工作部署；全面检查工作是否真正落实，指挥有关人员立即进入岗位备战，要求做到岗位有责、岗位有人。

2.学校接到防灾警报或发生灾情后，通讯联络组要立即开通通讯设备，与市政府及教育局联系，及时了解和收集灾情，并向教育局报告本校的有关情况。

3.学校接到防灾警报或发生灾情后，后勤保障组要对校园各项设施进行全面安全检查，对各室内电源、插座、门窗等进行一次全面检查和加固。充分准备好防灾物资和材料，紧急时可随时调运。

4.学校接到防灾警报或发生灾情后，疏散救护组要立即组织精干力量，做好师生应急疏散准备，稳定师生情绪，严禁组织学生参加抢险。对灾中的受伤人员进行应急救护。

5.学校接到防灾警报发生灾情后，抢险救灾组要组织好抢险应急队伍，落实人员和职责，加强值班和巡视工作，发现问题及时处理和汇报，将受灾损失降到最低限度。

6.放学时突遇暴雨，学生一律不得离校。各班主任应尽快与家长取得联系，有家长亲自到校接时方能离校。无人接的学生，学校食堂及时提供饭菜，保证学生生活需要。留校学生应由相应班主任落实管理，其离校时间由班主任斟酌，确认无安全隐患时方可离校。

7.雷雨发生时，安管处应及时提醒学生应尽量在室内活动，不得在高墙、大树、电杆下或其它突起处停留。

有关灾害应急预案 篇7

一、总则

（一）目的和依据

1、本预案旨在确立中国人民银行xx县支行机关（以下简称支行）应对突发水灾的预防、预警和处置的机构和程序，以确保人民银行在发生暴雨、洪涝等水灾的情况下，仍然可以正常履行中央银行的法定职责，维护金融稳定，确保金融体系的正常运转。

2、人民银行xx县支行依据有关法律、法规、政策要求制定本预案。

（二）适用范围

1、因暴雨、洪灾等引起交通、通讯、电力中断，造成支行无法正常行使职责的事件。

2、人民币发行库（xx县支库）有进水危险或库房被淹没。

建立银行防汛应急处置预案旨在规范各银行分支机构的防汛应急工作，确保金融业的持续稳定运营，保障客户资产的安全，促进社会稳定和经济发展。

二、预案适用范围

本预案适用于银行各分支机构在受到洪涝、暴雨等自然灾害时的应急处置工作，确保金融业的稳定、客户的资产安全及银行内部的正常运作。

三、预案主要内容

1、防汛宣传工作

各分支机构应尤其注意防汛宣传工作，加强沟通联系，做好信息报送和接收工作，增强汛期备战意识，加强安全防范，全面开展宣传教育等方面的工作。

2、客户安全保障

各分支机构应积极关注客户安全保障工作，在发生自然灾害时，第一时间与客户联系，了解客户的安全情况和需求，及时提供紧急的资金和技术支持，努力做到资产安全保障和客户服务保障。

3、资金技术支持

各分支机构应根据防汛任务的不同层次，及时制定资金和技术支持方案。做好资金的保障和调度工作，提供安全、快捷的资金服务。在技术支持方面，发现问题及时处理，确保系统运作正常。

4、现场救援工作

各分支机构应建立健全的应急救援体系，及时启动应急预案，及时组织应急人员开展各项救援工作，落实包括但不限于调拨资金、组织救援、物资调配等各方面的工作。

四、应急响应流程

1、启动应急预案

在接到自然灾害的通报后，各分支机构应立即启动银行防汛应急处置预案，在预案中明确相关职责和任务，确定应急响应级别和流程，统一指挥调度。

2、信息收集和报告

各分支机构应当通过电话、网络等渠道及时向总行和相关部门报告灾情及自身受灾状况，汇报救援流程、资金调配情况，保证信息的质量和及时性。

3、应急处置

各分支机构应按照预案要求，组织应急救援队伍，开展救援工作，确保客户安全，资产安全和金融业的正常运行。

4、总结评估

各分支机构应在救援工作结束后及时总结救援工作的效果和不足，撰写总结报告和经验交流，为今后银行防汛应急工作提供参考和借鉴。

五、救援物资库存及调度

各分支机构应根据汛期实际情况，合理规划库存的`救援物资，加强物资的调节和储备。在百年一遇的自然灾害发生时，可向总行提出安排紧急救援物资的申请。

六、保密措施

救援工作的有关信息应当在充分尊重客户隐私的前提下进行掌握和应用，防止因信息泄露造成的可能风险。

七、预案制定者

本预案由银行总行防汛应急处置领导小组制定，实施机关为安全保卫部和各分支机构。

八、预案的修订

本预案的修订由银行总行防汛应急处置领导小组负责，各分支机构需配合修订工作的开展。

九、预案的实施

本预案的实施由安全保卫部和各分支机构执行，并根据实际情况加以修订完善。

以上为银行防汛应急处置预案的要点，各分支机构应根据实际情况，灵活运用，确保金融业的稳定、客户的资产安全及银行内部的正常运作。

有关灾害应急预案 篇8

一、 编制依据

职业安全健康管理体系审核规范

应急准备和响应控制程序 ZSE/CX18—20__A

二、 目的

预防和控制火灾、爆破物品爆炸重大事故并采取应急措施，最大限度的减少可能产生的事故后果

三、 应急准备

1、组织机构：

应急救援小组：

组 长：项目经理

副组长：主管生产的副经理 总工程师

组 员：项目工程部、设物部（机电室、材料室）、劳资室、办公室、调度室、生产工区

办公室设在工程部，由工程部长或安检主任（员）任办公室负责人

2、职责

应急救援小组 ：负责制定本项目的应急预案，组建本项目专业救援队伍。并将预案及队伍建设情况报公司应急救援中心，在发生事故时临时组织救援，并如实上报事故情况，向指挥中心请求支援。

（1）根据火灾、爆炸现场情况有权调动管段内一切人员和机械设备、物资。

（2）根据火灾、爆炸现场情况制定扑救方案，总体安排、协调。

（4）督促、检查、指导各工区灭火演练及定期组织火灾隐患现场、油库及爆破物品库的检查。

办公室：负责现场事故隐患的统计，防护工作，在接到事故报告后上报救援小组。

组 长：负责本项目应急救援的现场指挥工作，。

副组长：协助组长负责应急救援的指挥工作。

项目工程部：负责研究制定事故控制措施，研究制定抢险措施并付诸实施。

设物部：保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给。

劳资室：负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动本公司人员进行现场救护。

办公室及调度室：负责进行对外联络、车辆调配工作。

生产工区：

（1）负责定期组织灭火演练，培训人员，如灭火常识、抢救伤员、消防器使用；

（2）配置足够的灭火器，并定期送检，确保有效使用；

（3）火灾或爆炸发生后根据现场情况应急处理并立即报应急救援小组。

3、资源配置（见附件）

《灭火器材和消防设施清单》 《义务消防队人员名单》

4、项目部每月对工区综合评比时例行消防设施、火灾隐患、爆破物品管理详细检查。

四、应急响应

1、当发生火灾事故时，现场人员应采取相应措施控制事态扩大或火势蔓延，截断电源、限制用电。

2、现场人员同时应立即通知工区主任和调度，并电话报项目部工程部或办公室。

3、项目部接到火灾事故报告后，应立即启动应急准备预案，组织有关人员、设备、设施及器材，赶赴现场采取有效措施控制事态蔓延和扩大，与此同时：

（1）负责组织救护火灾事故而受伤的伤者的责任人认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏，为抢救受伤者需要移动某些物体时，必须作好标记，应尽量对事故现场和抢救过程进行录像或拍照。

（2）在重大火灾或爆炸事故发生后，应立即通过传真或电话报告至公司安质部。任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

公司安质部电话：—2164 或—2255

公司传真：

4、若事态不能有效控制，在应急救援小组统一指挥下，立即向当地有关部门或公司求援，必要时疏散人员。并要在当地公安机关和公安消防机构的指挥下对现场进行清理，做好受灾人员家属的安抚工作，配合公安机关和公安消防机构对火灾事故进行调查处理。

火 警：119

5、若因火灾、爆炸引起员工伤亡立即启动《员工伤亡事故应急预案》，并与当地医院联系，安排车辆送往救治。

6、纠正与完善

火灾或爆炸事故调查完毕后，发生事故的单位要结合现场扑救情况对该预案进行分析研究，对其进行补充和完善，并报公司应急救援指挥中心。

五、相关/支持文件

1、中华人民共和国消防法 （1998年9月1日）

2、铁路消防管理办法

3、铁路施工单位爆炸物品安全管理办法 铁公安（20__）22号

六、相关记录

1、火灾事故扑救应急救援小组成员名单

2、义务消防队人员名单

3、灭火器材和消防设施清单

4、义务消防员知识培训和灭火演练情况资料

5、应急预案实施情况资料

有关灾害应急预案 篇9

为规范我园山洪及地质灾害救灾工作， 提高救灾工作应急反应能力， 切实做到有备无患， 充分发挥有关管理部门救灾资源合力作用，建立幼儿园山洪及地质灾害救护运行机制， 提高救灾工作整体水平，最大限度地减轻灾害造成的损失， 确保幼儿园师生生命财产安全， 维护社会稳定， 结合我园实际， 特制定本预案。

一、 总则

（一） 防御幼儿园山洪及地质灾害应急预案是政府应对校园突发性自然灾害的紧急行动方案。

（二） 预案的工作原则。 根据省救灾工作方针， 幼儿园山洪及地质灾害救灾应急工作坚持统一领导、 分级管理、 部门分工负责、 统一协调的原则。

（三） 预案的适用范围。 本预案适用于山洪、 泥石流、 山体滑坡等突发性自然灾害的预警及灾害发生后的应急反应。

（四） 幼儿园山洪及地质灾害抢险救灾工作实行责任制。 相关部门要各司其职， 各负其责， 对因玩忽职守、 工作不力造成严重损失的要依法追究责任， 严肃处理。

二、 灾害预警和灾情报告

（一） 灾害预警。 气象、 国土资源等灾害预报部门按照早发现、早报告、 早处置的原则， 及时发出预警， 预测灾害将对幼儿园财产所造成的危害或损失， 为领导决策和启动预案提供科学依据。

（二） 灾情报告。 一旦发生洪水及地质灾害后， 幼儿园必须立即向教育局报告， 并立刻启动应急预案。

三、 救灾应急反应和紧急救援行动

（一） 应急反应。

1、 成立救援小组:由园长担任总指挥、 各班主任及保卫人员组成的'紧急救援小组。

2、 预案制定后， 幼儿园要进行宣传， 使广大师生增强防灾减灾意识， 增强救灾的积极性， 最大限度地减少灾害损失。 重视对幼儿的安全教育， 组织师生进行逃生演练。

3、 救灾应急指挥部应急反应。

灾情发生后， 立即启动救灾应急预案， 实施统一领导和指挥； 紧急调集有关人员、 物资、 资金、 交通工具等用于抢险救灾， 并按照预案迅速组织力量， 紧急投入抢险救灾， 迅速组织幼儿， 按指定的路线进行转移， 最大限度地减轻灾害损失和人员伤亡。 对转移安置中急需解决的问题和困难， 及时逐级上报。

4、 本预案将根据实施中发现的问题及时进行修订、 补充。

光明新区公明博华幼儿园

x年xx月 xx日

有关灾害应急预案 篇10

一、工作原则和适用范围

(一)工作原则：统一领导、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效。

(二)适用范围：台风、强热带风暴、暴雨、洪涝、地震及地质等因素引发的特大自然灾害。

二、特大自然灾害的确定

自然灾害等级划分标准按《XX县特大自然灾害救灾应急预案》(X府办[200X]号)执行，其中一次性灾害造成的后果符合下列10项中的6项可列为特大自然灾害：

(一)受灾人口占镇属常住人口50%以上，并有10%以上受灾人口需要紧急转移安置;

(二)因灾死亡5人以上(地震灾害死亡50人以上);

(三)倒塌房屋占镇属房屋3%以上;

(四)损坏房屋占镇属房屋30%以上;

(五)农作物受灾面积占农作物播种面积50%以上;

(六)损失粮食占镇属上一年粮食总产量30%以上;

(七)全镇交通瘫痪、通讯中断，停电2天或设施直接经济损失200万元以上;

(八)7.0和7.0级以上严重破坏性地震;

(九)直接经济损失占镇属上一年国民经济总收入30%以上;

(十)造成省内较大影响。

三、组织领导及有关部门职责

发生特大自然灾害，镇政府统一领导和组织指挥当地政府救灾，有关部门各司其职，通力合作。

镇委宣传办：负责做好救灾工作的宣传报道工作。

镇党政办：负责重大救灾基建项目的审批上报，协调落实建设资金;做好救灾粮储备、调拨和供应的组织、协调工作。负责发布天气预报、警报，为防灾抗灾救灾提供服务。组织对重大气象灾害的调查、评估、鉴定工作。镇供电局：负责对损坏电力设施的恢复及电力调度工作，以确保灾区电力供应。

镇经济办：协调邮电、通信、电力、商业、物资、医药等部门的抢险救灾工作。负责灾区物价监控，根据情况依法采取有关价格干预等措施，维护市场物价秩序;并运用价格调节基金等调控手段，维护市场物价的基本稳定。

镇中学、中心小学：负责组织指挥做好灾后学校教育、教学工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建;负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。

镇派出所：负责组织、指挥、协调灾区的社会治安工作。

镇民政办：组织、协调救灾工作;核定和报告全镇灾情;组织转移、安置、慰问灾民;负责困难灾民吃、穿、住、医等生活救助;申请、管理、分配救灾款物，并监督检查使用情况，确保救灾款物专款专用，及时、足额发放;组织指导救灾捐赠;储备救助物资。

镇财政所：负责镇级财政救灾资金的预算安排、组织资金分配和资金拨付，对救灾资金的使用进行监督、检查，保证救灾款及时到位。

镇国土资源所：负责镇级地质灾害防治规划，组织突发性地质灾害调查、界定地质灾害治理责任，编制年度地质灾害防灾预案，建立群测群防的监测体系，协助抢险救灾，负责地质灾害防治的协调、指导和监督。

镇村镇办：负责城镇规划和工程建设的管理，制定各类房屋建筑及工程设施和市政工程建设的抗震设防标准，灾后恢复重建规划和工程设计施工等管理工作。

镇道班：负责组织、指挥、协调受灾中断的省道、镇道及内河航道的修复工作。

镇电信局：负责保障相关无线电通信业务频率的正常使用，对出现的有害无线电干扰予以查处。

镇水管所：承担镇“三防”总指挥部的日常工作，组织、协调、指导全镇“三防”及水利工程抢险工作，在抗御特大洪水期间对水库实施联合调度，负责灾后水利设施的修复，储备抢险物资。承担镇抗震救灾指挥部的日常工作。组织协调地震现场强余震监测，分析地震发展趋势，提出强余震防范对策，协调震区与邻镇的监测工作，会同有关部门组织地震现场地震灾害调查，确定地震烈度，灾害损失评估，提出救灾意见，参与制定震区恢复重建计划。

镇农业办：负责指导灾后农业生产自救，做好灾区动物疫病监测和防疫工作。

镇卫生院：负责调度卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作，监督和防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。

镇广播站：负责抢险救灾的宣传报道工作。

镇武装部：负责组织协调驻XX部队和民兵预备役的抢险救灾工作。积极参与抢险救灾、协助公安机关和有关部门维护灾区社会秩序等工作。

四、应急反应行动

(一)灾害预警。气象、水利、国土资源、地震等灾害预报部门及时发出预警，预测灾害将对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁或损失。

(二)应急决策基本程序

1、有关部门接到灾情报告后，及时召集关人员初步研究判断灾害等级。属特大灾害的，及时向镇委、镇政府、镇“三防”总指挥部及分管镇领导报告，并通报镇武装部作战值班室，特大灾害救灾工作开始启动。

2、镇政府召开镇“三防”总指挥部或抗震救灾指挥部成员紧急会议，研究部署救灾工作和应急措施，经确定后由有关部门迅速组织实施，确保救灾款物迅速、及时到位。

2、特大自然灾害发生后，镇政府组成联合工作组或委托有关部门组成工作组，赴灾区指导救灾工作。

3、工作组及时向镇政府汇报地方救灾工作情况，镇政府视灾情及救灾进展情况研究部署救灾复产和灾民救助工作。

4、视灾情需要，以镇政府名义向县政府报告灾情，申请给予救灾资金和物资支持。

(三)紧急救援行动

紧急救援队伍主要由受灾地区的干部和群众组成。重大灾害由镇武装部根据地方政府提出的支援需求，动用部队及民兵预备役兵力装备投入抢险救灾。必要时请求上级政府，争取兵力援助。镇卫生局和红十字会组织医疗队参加抢救伤病员。交通、电力、通信等部门抢修道路桥梁、电力设施和通信线路。

(四)转移安置行动

灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须组织转移安置，确保人民群众生命财产安全。紧急转移安置不受条件、范围及程序限制，直接由当地政府组织力量从速实施;边远地区或来不及报告政府的情况下，村委会或村委会干部应积极组织群众转移，并想方设法尽快报告当地政府。转移安置以就近、安全为原则，集中安置与分散安置，临时安置与长期安置相结合，确保灾民吃、穿、住、医等必要生活条件得到妥善安排。

(五)有关事务处理

l、维护灾区的社会治安，保持正常社会秩序。

2、调查核实灾民受灾情况，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类、登记造册，逐级上报。

3、做好灾区卫生防疫工作，防止疫情发生。

4、维护灾区市场秩序，保持物价平稳，保障生活、生产物资供给。

5、宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，弘扬社会良好风尚。

五、预案的宣传教育和训练演习

各村、社区、镇属各单位要制定相应的救灾应急预案，明确在救灾工作中的职责和任务，组织救援和转移安置灾民等工作要切合实际，详实具体，方便操作。要加强宣传教育，大力开展紧急转移安置演练活动，增强干部群众防灾减灾意识，提高干部群众紧急反应能力。

有关灾害应急预案 篇11

一、汛期灾害事件应急处理的组织管理机构和职责

（一）成立红旗社区卫生服务中心汛期灾害事件应急处理领导组：毕晓南主任任组长，汪守文副主任、郭同春副主任任副组长；李为君、贾方军、刘昌明、张景勇、宋秀涛、沈洪岐、隋海博、綦远林、赵之章、宋继龙为成员。领导组下设办公室在我中心办公室，负责日常工作。

汛期灾害事件应急处理领导组职责：

1、接到灾情指令后，迅速启动应急预案，组织调度各工作组开展紧急救援和疫情防控工作。

2、督促各科室落实防范措施，做好应急准备工作。

3、协调与有关部门的关系，在区政府和区卫生局的统一领导下，使汛期灾害事件救援工作高效、有序进行。

4、向区政府和区卫生局及时汇报有关信息。

（二）疫情防控工作组：组长汪守文，副组长王世越、于国英，疾控科、检验科、办公室负责人为成员。

疫情防控工作组工作职责：

1、制定汛期灾害事件应急疫情防控预案，在接到应急指令后，迅速启动预案，组织指挥调度各专业队对灾区的疫情防控工作。

2、组建消杀、卫生学调查和评价、卫生检验、后勤保障等相关专业队伍，开展应急处理演练及消杀、卫生学调查和评价，并负责指挥、调度、协调、督促各专业小组完成疫情防控应急任务。

3、负责收集、分析并及时向区卫生局汛期灾害事件应急处理领导组办公室报告有关信息。

（三）医疗救治工作组：组长郭同春，副组长：兰艳、刘冬月；成员：张景勇、沈春霞、李丽、赵国萍。

医疗救治工作组职责：

1、负责本单位汛期灾害事件医疗救治应急预案的制定，组建医疗救治应急队伍。

2、负责对单位救治队伍进行演练培训，各科室主任要负责本科室业务技能的指导和培训。

3、接到应急救治指令后，迅速启动救治预案，组织协调、调度各救治成员，迅速赶赴现场，实施现场救治指挥，开展医疗救护和现场救援，及时报告医援信息。

（四）卫生监督组：组长李为君，副组长崔明，张凤芝、宁静、刘昌明为成员，中心办公室负责日常工作。

卫生监督组职责

主要负责制定汛期灾害事件应急处理工作预案，组建相关专业队伍，开展应急处理演练培训，开展本单位卫生监督执法工作，做好信息上报工作。

（五）宣传教育组：组长许阳，宋继龙、赵之章、陈晶为成员并宣传教育组职责

主要负责救灾防病宣传健康教育工作。

二、现场医疗卫生救援及指挥

我中心救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴现场，并根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作。在实施医疗卫生救援的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我防护，确保安全。

1、现场抢救

到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志（分类标记用塑料材料制成腕带），扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位，以便后续救治辨认或采取相应的措施。

2、转送伤员

当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：

（1）对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后再进行监护下转运。

（2）认真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。

（3）在转运中，医护人员必须在医疗仓内密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。

（4）在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。

（5）合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送。

3、疾病预防控制和卫生监督工作

卫生监督组负责辖区内汛期灾害事件后的疾病控制和卫生监督工作，组织本单位相关工作人员，开展卫生学调查和评价、卫生监督执法及消杀灭工作。采取有效的预防控制措施，防止灾害后传染病或疾病的发生或流行，确保大灾之后无大疫。

4、信息报告

医疗救治组在迅速开展应急医疗卫生救援工作的同时，应立即将人员伤亡、抢救等情况报告医疗救治工作组总指挥和区卫生局应急办公室。医疗救治工作组、承担医疗卫生救援任务的医疗机构要每日向区卫生局应急办报告伤病员情况、医疗救治进展等，重要情况要随时报告。

5、医疗卫生救援应急响应的终止

汛期灾害事件现场医疗卫生救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，经区政府或区卫生局批准，医疗救治工作组可宣布医疗卫生救援应急响应终止，并将医疗卫生救援应急响应终止的信息报告上级有关部门。

三、医疗卫生救援的保障

我中心要坚持“平战结合、常备不懈”的原则，加强汛期灾害事件医疗卫生救援工作的组织和队伍建设，组建医疗卫生救援应急队伍，制订各种医疗卫生救援应急技术方案，保证汛期灾害医疗卫生救援工作的顺利开展。

四、责任与奖惩

我中心的汛期灾害事件医疗卫生救援工作实行责任制和责任追究制。各组对汛期灾害事件医疗卫生救援工作作出贡献的优秀科室和个人要给予表彰和奖励。对失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、团结协作，确保防汛安全

我中心汛期应急各工作组成员要在区委、区政府、本单位汛期应急工作领导小组的领导下，团结协作，紧密配合，一旦发生洪水险情，要全力以赴，投入抗洪抢险救灾工作之中，共同搞好今年的防汛工作，确保全区人民群众的生命和财产安全。

六、进行突发地质灾害应急演练

在应急工作领导小组的指挥下，进行突发地质灾害应急演练，通过演练来提高我中心应对突发事件的能力，从而确保人民群众的生命财产安全，将突发事件带来的危害降到最低。

有关灾害应急预案 篇12

为切实做好低温雨雪冰冻灾害应急工作，按照颍州区委、区政府的总体部署，结合京九路街道办事处工作实际，特此制定如下工作预案：

一、指导思想

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《阜阳市雨雪冰冻灾害应急预案》、《颍州区突发事件总体应急预案》等相关法律规定以及京九路街道实际制定本预案。

二、应急范围

本预案包括：京九路街道办事处行政区域内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害，以及相邻地区发生的、可能对本处造成严重影响的低温灾害。

三、基本原则

（1）以人为本，预防为主。把“保畅通、保安全、保民生”作为雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点，提前准备、提前预防，做到三个确保：确保主次干道交通畅通，确保人民群众生命安全，确保人民群众生产生活基本稳定。

（2）统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，实行属地管理，处直各部门、各社区（村）、各单位分工负责、密切配合，信息共享、合力应对。

（3）依靠科技，有效应对。加强预防和处置雨雪冰冻灾害的能力，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置。

四、组织机构

成立雨雪冰冻灾害应急工作指挥部，统一领导全处雨雪冰冻灾害应急工作。

指挥长：梁（街道党工委书记）

常务指挥长：赵（街道党工委副书记、办事处主任）

副指挥长：

成员单位：处直各部门、各社区（村）、城管中队、派出所、各社区卫生服务站。

五、工作职责

（一）指挥部主要职责：

1、负责本预案的制定和修改完善。

2、突发应急事件时，负责指挥开展抢险救援救护工作及全处应急物资、抢险工具的储备；负责救援运输车辆、机械的调配；在事故责任单位不明确的情况下，负责联系应急抢险施工队伍。

3、全面负责应急抢险、救援、救护和善后处理的组织指挥及监督协调工作；与办事处领导保持密切联系，接收指令，随时关注事故现场应急抢险救援的进展情况。

4、突发应急事件时，负责向办事处领导及区委、区政府相关部门上报告事故处置和进展情况、负责善后处理工作的整体调度和协调。

5、事故应急抢险救援工作结束后，责成有关部门、单位对事故发生原因进行调查分析，对事故应急抢险救援情况进行总结，及时向上级指挥部和区委区政府相关部门上报办事处的安全生产工作动态、受灾情况、处置情况。

6、承办指挥部交办的其他事项。

（二）成员单位职责

处直各部门、社区（村）在办事处指挥部的统一指挥、调度下，各司其职，通力协作，做好突发应急事件的处置工作，各成员单位职责如下：

1、各社区（村）：发生突发应急事件后，在第一时间报告办事处指挥部及相关责任领导，并会同街道综治办、派出所对周边法人、住户进行疏散，通知相关单位责任人及房屋所有人（管理人）到达事发现场。在救援队伍到来之前，进行清除交通障碍，疏散围观群众，围护事故现场，做好警戒工作。协调街道指挥中心和现场指挥人员做好事故现场应急抢险救援的指挥工作；协同街道组织实施抢险排危；负责解决灾民的临时安置问题；出现险情第一时间联系相关单位进行救援。（报警电话：110；电力抢修：95598；医疗救助：120；交警：122）

2、党政综合办公室、文化站：负责统一对外新闻媒体的协调，负责信息上报的统一把关，负责后勤保障工作。

3、城市管理行政执法中队：负责对事故处置提供技术指导；在指挥部的授权下组织应急抢险队伍对事故现场进行排危抢险工作；负责对事故现场的房屋、护坡、道路、排水、路灯、线路、树木进行抢修维护工作；联系区市政、环卫、园林进行抢险工作。

4、安监科：负责街道辖区内的安全生产事故应急抢险救援工作的'综合处置和协调；对生产经营活动中发生的安全事故，组织事故调查；联系消防大队负责对事故现场搜救人员、排除救援障碍等施救工作；负责对违规经营的烟花爆竹和消防隐患单位、群租房、九小门店进行查处。

5、综治维稳办：在指挥部的领导下，联系派出所维护现场治安，参与抢险救灾，积极预防和妥善处置事故引发的群众性治安事件；联系辖区交警对事故现场实施局部交通管制和交通疏导工作；负责在抢险过程中突发治安事件的应急处置工作。

6、民政办、卫计办、农业办、政务服务中心、退役军人服务站：负责及时组织调运救灾物资，做好受灾人员的生活安置和事后救助工作；负责联系市急救中心和省市医院救护队，及时救护事故现场受伤人员。

7、财政所：负责落实已由指挥中心确认由街道负担的事故救灾的资金，采购相应的救灾物资，做好救灾工作的后勤保障工作，和社会事务办一起联系上级有关机关、部门，争取上级救灾资金、物资到位。

8、经济发展办：负责灾前及灾后的相关数据统计工作，配合社区进行现场救助，完成指挥中心交办的其他工作。

9、民政办要积极妥善做好受灾人员的生活安置工作，解决灾民的生活问题。

10、纪检监察室：负责对全处范围内的值班过程中脱岗、漏岗、随意换岗、电话呼叫转移等行为进行督查并通报；要对在巡查和处置过程中严重失职和不当担责任的行为进行严厉查处。

六、工作要求

（一）任何部门和社区（村）在接到突发应急事件报警后，必须在5分钟内立即报告街道指挥部办公室（电话：）及街道相关分管领导；10分钟内办公室值班人员必须立即报告街道党政领导：15分钟内要向区委区政府值班室及区应急局上报突发情况，在1小时内，书面上报突发地所在的社区要向街道指挥部报告事故原因、受灾范围、损失程度、处置措施和进展情况。

（二）接突发应急事件报警后，所在社区（村）为第一出动层面，在5分钟内赶到现场，一是先向办事处指挥部和分管领导上报具体受灾情况。二是疏散周围群众，维护安全稳定、现场警戒工作。三是由安监科牵头调查事故原因，城市管理执法中队、综治维稳办配合调查。

（三）处直各部门，在接到突发应急事件报警后，主要负责人及分管领导必须在事故发生后10分钟内赶到事故现场，全力以赴组织应急抢救处置工作。及时将现场情况向街道领导进行汇报，并根据现场情况提请街道指挥部启动本预案。

（四）本预案启动后，指挥部领导及各成员单位的主要负责人，要迅速到位，并按照所定职责开展工作。

（五）事故发生地的社区和受灾户（住户）要如实报告事故过程、受灾情况、处置情况、和人员情况。

（六）救援队伍到达事故现场后，要随时向现场指挥报告救援情况、装备情况，并接受指令。

（七）救援救护队伍在应急抢险救援过程中，应当根据现场情况科学组织开展施救工作，最大限度地减少人员伤亡和财物损失。

（八）民政办要积极妥善做好受灾人员的生活安置工作，解决灾民的生活问题，经公安部门鉴定后，协助做好联系死难者的遗体收敛火化工作。

有关灾害应急预案 篇13

为认真贯彻落实上级关于防汛工作指示精神，确保我院安全，最大限度地减少突发事故造成的社会影响和财产损失，保障病人及职工人身、财产安全，结合我院实际，制定本预案。

一、指导思想

认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，坚持统一领导、分工协作、各司其职、各尽其责、闻讯而动、反应及时的原则，全面落实岗位责任制，健全各项防汛工作制度，保证医疗救援及时以及医院内部安全。

二、组织机构和责任

(一)机构设置

成立防汛救灾工作领导小组，组长由院长秦鹏同志担任，副组长由孟召乾、魏庄民担任，有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由崔士岭担任。

(二)人员准备

汛情发生后，全院职工都是抢险队员，在各级领导组织带领下，根据自己的职责范围，充分发挥自己的抢险救灾作用，医院在适时可以进行培训和演练工作，以提高抢险救灾队伍的快速反应能力。

(三)物资准备

总务科应针对防涝抢险的特点，准备足够的应急救援物资，一旦发生重大水浸安全事故，能够迅速处理，应急抢救救灾物资要结合实际储备，并建立应急情况下救灾物资采购和调运制度。

三、紧急预案

(一)预案启动条件

我院内部区域积水，地下室已进水，排水系统启动后，未引起地下室内设备的运行，病人或职工的生活和出行造成一定影响，主干道交通基本顺畅。

(二)救援预案的启动程序

灾情发生后，救灾防病工作领导小组应立即向上级主管部门及县政府报告，并及时向各防汛抢险队、院内防汛抢险小组下达救灾指示，并根据灾情程序，采取一些应急措施等。

(三)应急措施

1、领导小组启动预案后直接命令防汛抢救队到现场救援，各队员应服从现场指挥人员的指挥，同时采取必要的个人防护措施，按各自的分工，立即组织人员营救受灾人员，组织撤离或者采取措施保护灾害区域的病人及职工人员。同时采取必要措施，减少损失，防止事故蔓延、扩大，救援队伍要密切配合，全力以赴，不得拖延、推诿救援工作。

2、若水势继续增长，防汛抢救队要及时用河袋封堵地下室通道，防止地下室设备被淹，4、灾情发生后要特别注意各楼一层防汛情况，职工可以临时向同楼道的上层迁移，办公区域可以直接向楼上转移病人及家属、各种贵重器械及药品若水势继续增大要重点保护配电室一楼的防护，防止全院停电。

5、若院内水势过大，排涝受阴，防汛抢险队可以破墙外泄积水，也可以临时挖掘沟渠排涝，并请求上级有关部门给予支持，防止任何团体、个人阻挠。

四、其他事宜

(一)加强防汛期间值班工作，严格执行值班制度，保证汛情指挥命令迅速传递。值班人员要做到不随意离岗、脱岗、漏岗，值班电话要做好记录，发现情况要及时向当天带班领导请示。凡是因值班问题导致汛情指挥命令未能贯彻落实，造成重大责任事件的，要严肃追究带班领导和值班人员的`相关责任。医院严格按照市卫生局要求，加强防汛值班与领导带班工作，确保安全度汛。防汛领导带班与医院总值班领导带班一致。

(二)保卫科应提高警惕，严防救灾期间失资，或坏人破坏与捣乱，对不法行为给予严力打击。

(三)做好防汛救灾医疗保障工作。医务科积极安排，精心组织，抽调经验丰富、责任心强的医务人员组成防汛救护队，配备必要的急救药品、医疗器械、救护车辆，组织开展培训和演练，提高在防汛救灾工作中的医疗救护水平。同时，按照我院制定的值班安排，落实值班责任制。

(四)开展单位内部安全自查工作。后勤科、保卫科、设备科、药剂科、检验科、住院处等部门以内部防汛为重点，开展对本院安全自查工作。重点对配电室、电线电路、危旧房屋、排水系统、重点部位(仓库、放射源、毒麻及生化物品等)、消防器材、紧急疏散通道等进行一次摸底排查，及时发现安全隐患并进行整改，确保医院安全度汛。

(五)全院职工要提高认识，必须无条件服务于抢险预案，服务领导小组的统一领导，对不服从命令、玩忽职守者将追究其责任，在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和用场地，任何科室和个人都不得阻拦或拒绝。

有关灾害应急预案 篇14

为了保障全园师生健康地学习、工作、生活，促进幼儿园各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效地降低和控制安全事故的危害，依据《台东市幼儿园章程》规定，特制订本预案。

一、成立防火工作领导小组，落实各部门职责

1.成立由园长、后勤分管园长、保健人员、各班级年级组长组成的防火领导小组；

2.后勤人员组成灭火行动组，积极协助专业灭火人员的工作；

3.各班教师、保育员负责疏散引导幼儿；

4.保健教师协助医疗人员负责救护工作。

二、日常工作要求

1.防火领导小组要定期检查、不断完善防火设施，紧急通道标志明显，每班配有紧急疏散方案。

2.幼儿在园活动时，活动室前后门、走廊门必须处于打开状态，各通道必须保持畅通；

3.食堂操作间、加工间保持通风。排油烟机要定期清洗，不留油垢；

4.要加强对幼儿和工作人员防火安全知识的教育与培训，全园教职工做到会使用灭火器。结合教育内容进行防火演习，使其掌握紧急情况下的逃生技能。

三、报警和火灾应急处理

1.发现火灾后，必须立即拨打119报警。在报警电话中，要说明以下情况：起火单位、位置、着火物、火势大小、火场内有无化学物品及类型、着火部位、报警人姓名、单位及所用电话等，并派人员在醒目处等候接车；

2.报警同时，开启消防电源，打开应急照明设施和安全疏散标志；

3.在消防人员到达前，由灭火行动组尽力控制火势蔓延；

4.若火场内有人员，则应用灭火器具减弱火势对人员的威胁，全力疏散、抢救人员脱险逃生；

5.灭火行动组应分秒必争，迅速行动，找准着火点，果断扑救，抓住时机，不等不靠，为继续开展全面深入的扑救工作打下良好基础；

6.无关人员要远离火场，保持道路畅通，便于消防车辆驶入；

7.扑救固体物品火灾，使用灭火器；扑救液体物品火灾，使用灭火器、沙土、湿的棉被等，不可用水；

8.不得组织幼儿灭火；

9.由幼儿园在核实无误下通知有关主管部门根据《幼儿园安全事故责任追究制度》的规定对责任人进行责任追究。

10.园长室负责将事故处理结果向教育局报告。

有关灾害应急预案 篇15

一、地震前必备

1、建立地震灾害应急预案。

地震关系到灾区人民的生命安全，必须提前准备好一份完善的地震灾害应急预案。这样，在发生地震前，能够对方案进行调整完善，使预案具有更加实用性和可操作性。

2、积极倡导科普知识。

在地震防灾救援过程中，大众普遍存在一些错误的认识，如地震先兆是人造的、抓住门闩可获救等等。因此，应该在地震前积极开展科普宣传工作，帮助大众了解正确、科学的地震知识。

3、储备应急物资。

储备被子、水、面包等应急物品，并保证一定的食品库存。在地震发生后，如果遭遇停电或被困，这些物质和食品成为了生命的保障。

二、地震发生时如何应对

1、听从指挥和安排。

地震发生后要冷静应对，听从指挥和安排，并不要轻易惊慌和逃散。等待救援的到来，安享生命。

2、选择安全地点。

避免逗留在易发生地震危险的位置，选择一个相对稳定的地方躲避。一般来说，在地震时躲在桌子下、床下等重物下，待地震停止后离开是较为安全的。

3、随时掌握信息。

地震发生后，调查周围环境，随时掌握灾情信息，并配合救援人员把人从危险区域转移出来。

三、地震后的应急处理

1、避免入室。

地震过后，建筑物往往处于不稳定的情况下，尤其是旧房子，容易出现崩塌等现象，所以建议不要进入已经受损的建筑物中去。

2、确保安全。

在地震过后，要尽快离开现场，寻找安全区域等待救援人员。

3、尽快报警。

发生地震后，要接着第一时间拨打相应的求救电话。同时，详细描述灾情，做好相关的记录和交待工作。

综上所述，想要更加成功地应对地震灾害，制定地震自然灾害安全应急预案非常重要。地震安全应急预案应该以人民的生命安全为第一要务，以提高救援和应对能力为导向，针对地震可能出现的'各种情况，及时采取有效的应对方案。当然，制定一份预案容易，但若想预案发挥出其应有的作用，确保在灾害中提高脱困成功率，就必须进行有效的预备、宣传和安全教育。

四、地震应急预案的完善和实施

1、应急预案的完善

地震应急预案的完善是指在已有预案基础上，不断地加强、更新地震应急预案，使之更加符合实际需要。完善预案的核心思想是根据灾情的不同特点，制定出不同的预案流程，能够高效地对地震灾害作出不同特点的应对方案。

2、应急预案的实施

地震发生时，应该按照应急预案的方案进行实施，每个人应该明确自己的职责和行动方案。同时，预案执行过程中要及时上报灾情信息，聚焦救援目标，确保应急预案实施的及时、反应迅速和效果有效。

五、应急物资和设备的储备

应急物资和设备是地震救援的重要资源，必须在地震发生前就进行充足的备货储备。主要物品包括简单的食品、饮用水、防寒衣物、急救药品等，设备方面则应该有可靠的通讯手段、紧急救援工具（如摘钩、剪子等）以及救生器材等设备。

六、科学疏散和远程协同

在地震发生时，部分地区可能会出现救援力量无法及时到达的情况，此时就需要实行科学疏散和远程协调。通过在地震应急预案中科学规划地域，采用不同的逃生方案，组织远程志愿救援力量积极参与应急救援和物资补给。

七、防范措施和演练

最后，为了更好地应对地震灾害，需要不断加强地震防灾教育，进行地震应急演练，提高人们的自救能力和应对灾害的实战能力。要想做到心里有数，每个人都必须掌握一定的防震、救援知识，掌握相关的应急技能。

总之，地震自然灾害安全的应急预案必定是全面、实用、灵活的。随着科技不断的发展和进步，地震自然灾害应急预案也需要不断完善，落实科学疏散和远程协和措施，以提高社会安全品质和国家应急物质能力，减小地震自然灾害对社会经济和人民生命安全的危害。

八、地震预警系统的建设和运用

地震预警系统作为一种先进的地震监测手段，在日常的地震监测中以及紧急态势下都可以起到非常重要的作用。通过预测震源的信息，可以提前数秒甚至数十秒发出地震预警，让民众有充分的时间进行安全疏散，为减少地震灾害造成的损失提供帮助。因此，地震预警系统的建设和运用将在地震应急预案中得到越来越大的重视和投资。

九、地震科普教育和社区宣传

在社区宣传和地震科普教育方面，应注重突出欲传人之心，理解人之情的教育理念，鼓励和引导人们参与科技活动，培养人们的自我保护和应对技能，提升人们对地震预警的认知和效果，提高全民的安全意识和防范能力。

十、地震应急预案的评估和改进

地震应急预案在实践应用过程中需要不断地评估和改进。通过实际灾情反馈和科学评估的方式，发现地震应急预案的不足之处，及时进行调整和改进，优化预案的体系结构和完善预案的应急流程。只有持续完善和更新应急预案，才可以更好地适应未来地震发生的变化和挑战。

结语：

地震灾害虽然是不可避免的，但我们能为此做的事情却有很多，只要大家都做好防范和应对工作，就可以在减少地震灾难的同时，保障社会稳定和人民生命安全。需要各有关单位和人员共同努力，不断提高地震应急救援能力，以更高效的手段、更科学的方法、更稳妥的措施，致力于自然灾害防控，切实维护好民众安全。随着现代科技的发展，地震监测和应急救援技术也在不断提升。地震的发生不可避免，但是我们可以通过很多方式来减少地震带来的损失。首先，重视地震科学研究和监测，注重加强地震监测和预警设施的建设和更新，了解地震国情和发展态势，提高地震灾害风险评估能力。其次，制定完善的地震应急预案，进行地震应急演练，提高应急响应速度和效率。此外，还需要开展地震科普教育和社区宣传，提高人们的防范意识和技能。最后，需要不断评估和改进地震应急预案，以应对未来地震发生的变化和挑战。只有全社会共同努力，才能更好地减少地震带来的损失，保障社会稳定和人民生命安全。

有关灾害应急预案 篇16

1、1编制目的

做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，全面提高洪涝灾害防御本事和公共管理水平，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学地进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

1、2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《壮族自治区突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际，制定本预案。

1、3适用范围

本预案适用于本自治区范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括:江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风暴潮引起的洪涝灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

1、4工作原则

1、4、1坚持以人为本、科学防洪。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，坚持以人为本，科学应对洪涝灾害，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪涝灾害防御本事和救助水平。

1、4、2坚持统一指挥、分级负责。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理为主。

1、4、3坚持以防为主、防抗结合。防汛工作以防洪安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。

1、4、4坚持统筹兼顾、突出重点。防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。统筹防汛抗旱工作，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。

1、4、5坚持依法防灾、群众参与。坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，依法保护水资源，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2、组织指挥体系及职责

自治区人民政府设立自治区防汛指挥机构--自治区防汛抗旱指挥部(以下简称自治区防指)。市、县级人民政府应设立防汛指挥机构。有关单位可根据需要设立防汛工作机构，负责本单位的防汛突发事件应对工作。

2、1自治区防指

负责领导、组织、协调全区的防汛工作，其办事机构自治区防汛抗旱指挥部办公室(以下简称自治区防办)设在自治区水利厅。

2、1、1组成

自治区防指指挥长由自治区分管防汛抗旱工作的副主席担任，x区副司令员、自治区人民政府分管防汛抗旱工作的副秘书长和自治区水利厅厅长任副指挥长，自治区水利厅1名副厅长任秘书长，自治区党委宣传部和自治区发展改革委、经委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、农业厅、卫生厅、广电局、信息产业局、水文水资源局以及自治区气象局、自治区通信管理局、海事局、武警总队、空军南宁指挥所、电网公司、柳州铁路局、红十字会等单位各1名负责人为自治区防指成员。

2、1、2职责

贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，拟订自治区防汛法规、规章和制度，组织制订大江大河防御洪水方案;执行国家防总和自治区党委、政府的命令，及时提出防汛工作具体部署，配合做好流域防洪工作;及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗灾减灾措施;统一审核、发布汛情、工情、灾情信息;统一调控和调度全区水利、水电工程的水量，做好洪水管理工作;督促检查各地防汛职责制落实情景，组织开展防汛安全检查;组织调配全区防汛物资和队伍;组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2、1、3成员单位职责

自治区党委宣传部:正确把握全区防汛工作的宣传导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防汛宣传工作。

自治区发展改革委:负责指导防汛规划制订和防汛设施建设工作，及时下达防洪工程基本建设项目计划，并协调防洪工程建设所需资金的筹措。

自治区经委:负责组织协调抗洪抢险所需紧急调用物资的调运，并负责经委系统防洪救灾的协调指导。

自治区公安厅:负责维护防汛抢险治安秩序和灾区社会治安管理以及安全保卫工作，依法打击造谣惑众和盗窃、破坏防汛设施的犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗洪引发的群体性治安事件。在紧急防汛期，协助组织撤离被洪水围困的群众，必要时对防汛部门确定的抢险路段实行交通管制，确保防汛抢险人员和救灾物资运输车辆优先通行。

自治区民政厅:负责组织、协调全区洪涝灾害的救灾工作。组织核查灾情，与自治区防办共同发布灾情及救灾信息;组织、协调灾区救灾和灾民生活救助;管理、分配中央和自治区救灾款物并监督使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

自治区财政厅:负责筹集和安排抗洪抢险、水毁水利工程修复资金，及时会同自治区水利厅制定特大防汛经费分配方案，及时下到达各受灾地区并做好资金使用管理和监督检查工作。

自治区国土资源厅:负责因强降雨引发的重大山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘查和预防工作(水库库区地质灾害的监测、勘察和预防工作，由水库主管部门负责)。在紧急防汛期，协调解决采取紧急措施所需的取土占地问题。

自治区建设厅:负责城市排涝网络建设与管理，协助水利部门编制城镇防洪排涝规划，配合有关部门做好城市市政设施和民用设施的防洪安全工作。

自治区交通厅:负责所辖水运和公路交通设施的防洪安全，确保道路畅通;督促公路(桥梁)、水运工程建设项目业主做好防汛工作。配合水利部门做好通航河道的堤岸保护。协调组织运力，优先运送防汛抢险、防疫人员和物资、设备;为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆、船舶等运输工具。

自治区水利厅:负责全区防洪排涝工程的行业管理。负责检查、监督河海堤防、水库、闸坝、水电站等各类防洪工程和行洪河道的安全运行情景，担负防洪、兴利调度;制定并监督实施防汛措施以及工程防汛岁修、应急处理和水毁修复计划。

自治区农业厅:及时收集、整理和报告洪涝灾害中农业受灾情景，指导农业防汛救灾工作，负责灾后农业生产恢复工作。

自治区卫生厅:负责洪涝灾区疾病预防控制、医疗救护和饮水、食品卫生安全工作。灾害发生后，及时向自治区防指供给灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病工作，加强灾区饮用水和食品卫生监督，预防和控制疫病的发生和流行。

自治区广电局:负责按照自治区防指要求及时组织指导广播电台、电视台对防汛抢险、救灾工作的宣传报道，向公众发布雨情、汛情、灾情等信息，跟踪报道防汛抢险和救灾活动，宣传防汛抢险、抗灾自救知识。

自治区信息产业局:优先指配防汛无线电通信频率，组织无线电干扰排查工作。

水文水资源局:及时向自治区防指及有关成员单位供给雨情、水情报告和洪水预报。

自治区气象局:负责天气气候监测和预测预报工作。对天气形势作出监测、分析和预测，在汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向自治区防指及有关成员单位供给天气监测和预报信息。

自治区通信管理局:负责做好汛期公用通信网防汛通信保障工作，督促、检查、协调区内电信运营企业做好公共通信设施的防洪建设和维护。

海事局:加强通航秩序和通航环境管理，负责管辖区范围内的禁航区、航道(路)、交通管制区、航外锚地和安全作业区等水域的划定和监督管理，维护水上交通秩序，发布航行警(通)告;负责航海保障工作，管理管辖范围内无线电导航和水上安全通信，组织、协调和指导所辖范围内的水上搜寻救助。

x区:负责组织指挥所属部队、民兵和预备役部队，协调驻桂友邻部队，执行抗洪抢险、营救群众、转移物资的急、难、险、重任务。

武警总队:负责组织武警部队实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的抢险工作。协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地人民政府转移危险地区的群众。

空军南宁指挥所:负责空军部队参与抗洪抢险救灾的组织、协调和指挥工作。

电网公司:做好所辖供电区域受灾地区供电工作，优先安排防汛抢险紧急用电，负责本系统水电工程防洪安全调度工作。

柳州铁路局:负责所辖铁路运输的防洪安全，确保行车安全和运输畅通。组织实施铁路防洪工程和设施的建设与维护，负责本系统防洪安全调度工作。组织运送防汛抢险和卫生防疫人员、物资及设备。

红十字会:参与灾区救灾和伤员救治工作，参与国内外救灾捐赠款物的接收、发放和管理。

2、1、4自治区防办职责

贯彻执行国家有关政策法规和国家防总的决定、调度命令以及自治区党委、自治区人民政府的指示;负责自治区防指日常工作，督促检查防汛措施的落实;组织制订区内主要江河防洪预案、重要水利工程洪水调度方案，并监督实施;组织协调各级人民政府、各有关部门实施防汛职责制，参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导;负责防汛通讯及调度现代化的规划、建设和管理;会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作，提出防汛经费的分配使用计划并监督实施;及时准确掌握汛情、灾情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报;提出全区防汛部署和决策提议，供自治区人民政府和自治区防指决策;会同有关部门调查处理防汛重大事故。

2、2市、县两级人民政府防汛指挥机构

有防汛任务的市、县两级人民政府设立防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛工作。市、县级防汛指挥机构由本级人民政府及其有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。

2、3其他防汛指挥机构

在汛期，水利部门所属的水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，要成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本单位的防汛抗灾工作;有防汛任务的重大水利水电工程、大中型企业根据需要成立防汛工作机构。针对重大突发事件，能够组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

3、洪涝灾害分级

按照灾害严重程度和影响范围，洪涝灾害从轻到重依次分为4级:一般(IV级)、较大(III级)、重大(II级)和特大(I级)。

一般洪涝灾害:沿江乡村区域发生一般洪水;5级堤防工程、一般海堤工程发生决口或出现重大险情;一般小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情;洪水造成二级公路通行中断，24小时无法恢复通行。

较大洪涝灾害:沿江一般城镇区域发生较大洪水;4级堤防工程、重要海堤工程发生决口或出现重大险情;重要小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情;洪水造成一级公路通行中断，24小时无法恢复通行。

重大洪涝灾害:沿江中等城市区域发生大洪水;3级堤防工程发生决口或出现重大险情;一般大中型水库发生垮坝，或大中型水库出现对下游安全造成直接影响的重大险情;洪水造成铁路干线、国家高速公路网和一般航道通行中断，24小时无法恢复通行。

特大洪涝灾害:沿江重要城市区域发生特大洪水;2级以上堤防工程发生决口;重要大中型水库发生垮坝;洪水造成铁路繁忙干线、国家高速公路网和主要航道中断，48小时无法恢复通行。

4、预防和预警机制

4、1预防预警信息

4、1、1气象水文海洋信息

1、各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送有关防汛指挥机构。

2、各级气象、水文、海洋部门应当组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对重大气象、水文灾害作出评估，及时报同级人民政府及其防汛指挥机构。

3、当预报即将发生严重洪涝灾害时，当地防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在1小时内报到自治区防指，重要站点的水情应在30分钟内报到自治区防指，为防汛指挥机构适时指挥决策供给依据。

4、l、2工程信息

1、堤防工程信息。

(1)当江河出现超警戒水位洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情景、出险情景和防守情景，在每日8时前报上级工程管理部门和同级防汛指挥机构，并抄报自治区防指;自治区防指应在每日9时前将出险情景和防守情景报告国家防总。发生重大险情时，有关工程管理单位、工程防汛指挥机构和工程所在市的防汛指挥机构应在险情发生后立即报告自治区防指，并在2小时内将初步核实的险情报到自治区防指。

(2)当堤防和闸坝、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其它不可抗拒因素而造成可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时光向可能淹没的有关区域发出预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政职责人、技术职责人、通信联络方式、除险情景，以利加强指导或作出进一步的抢险决策，以及供给抢险物资和抢险队伍支持。

2、水库工程信息。

(1)当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照有管辖权的防汛指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛指挥机构报告。各类水库发生重大险情，水库管理单位应立即逐级上报自治区防指，其中:大中型水库发生重大险情应在险情发生后2小时内将初步核实的险情报自治区防指，小型水库应在1小时内将初步核实的险情向上一级防汛指挥机构报告，3小时内报自治区防指。

(2)当水库发生险情时，水库管理单位应根据防洪抢险预案迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政职责人、技术职责人、通信联络方式、除险情景，以进一步采取相应措施。当水库发生危及大坝安全的重大险情时，水库管理单位应在第一时光向下游地区发出预警，并按防洪抢险预案果断处置，以确保大坝安全。

(3)当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而造成可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时光。

4、1、3洪涝灾情信息

1、洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时光、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

2、洪涝灾情发生后，民政部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情景，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情景，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。对重特大灾情，民政部门应在灾害发生后2小时内将初步情景报到自治区防指，并对实时灾情进行核实后及时报告详细灾情，为抗灾救灾供给准确依据。

3、各级人民政府、防汛指挥机构应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。

4、2预防预警行动

4。2。1预防预警准备工作

1、思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

2、组织准备。建立健全防汛指挥机构，落实防汛职责人、防汛抢险队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队的建设。

3、工程准备。按时完成水毁工程修复任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的大中城市及时做好封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟的各种准备，跨汛期施工的水利工程和病险工程要落实安全度汛方案。

4、预案准备。修订完善各类江河、水库和城市防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案和山区防御山洪灾害预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。对江河堤防险工险段及水库病险部位，要同时制订工程抢险方案，并由同级水行政主管部门组织审批。

5、防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要资料的分级检查制度，发现薄弱环节要明确职责、限时整改。

4、2、2江河洪水预警行动

1、当江河即将出现洪水时，各级水文部门应按照《水文情报预报规范》的要求做好洪水预报工作，及时向防汛指挥机构报告水位、流量的实测情景和洪水走势，为预警供给依据。凡需涉外通报上下游汛情的，按照水文部门的规范程序执行。

2、当主要江河发生警戒水位以上洪水时，由自治区防指或自治区防指授权有关地级市防汛指挥机构向社会公布有关汛情、工情、灾情以及抢险情景等;发生超标准洪水时，市或县(市、区)防汛指挥机构可依法宣布进入紧急防汛期。

3、水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾供给基本依据。紧急情景下，水文部门每小时预报一次水情。

4、2、3渍涝灾害预警行动

我区郁江、浔江、南流江、钦江等流域和沿海地区以及桂西岩溶盆地的低洼区为渍涝易发地区。有关市、县(市、区)防汛指挥机构应根据降雨情景和水情预报，做好排涝的有关准备工作，并向社会发布。必要时，及时通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。

4、2、4山洪灾害预警行动

1、凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

2、凡有山洪灾害的地方，应由防汛指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发山洪灾害的地点及范围，制订人员和财产安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

3、山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，降雨期间加密观测、加强巡逻。每个乡(镇)、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报告本地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

4、2、5台风暴潮引发的洪涝灾害预警行动

根据台风暴潮预警信息，自治区防指应及时通知可能受台风暴潮影响地区的防汛指挥机构加强值班，及时发布有关信息，做好各项防范工作。

4、3预警支持系统

4、3、1洪水风险图

1、各级防汛指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市(镇)洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图和水库洪水风险图。

2、防汛指挥机构应以各类洪水风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置决策的技术依据。

4、3、2防御洪水方案

1、防汛指挥机构应根据需要，编制和修订江河防御洪水方案，主动应对江河洪水。

2、防汛指挥机构应根据新的情景，修订和完善洪水调度方案。

3、江河、水库和城市的防御洪水方案按照《中华人民共和国防洪法》、《壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》及其他有关规定制订、报批和备案。

4、经审批的防洪预案和调度方案，均具有权威性和法规效力，必须坚决执行。

5、应急响应

5、1应急响应的总体要求

5、1、1按洪涝灾害严重程度和紧急程度，应急响应行动从高到低依次分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

5、1、2进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不一样情景启动相关应急程序。

5、1、3自治区防指负责红水河、黔江、浔江、桂江、郁江、柳江、南流江等主要江河的防洪调度;其它水利、防洪工程的调度由所在地人民政府和防汛指挥机构负责;必要时，跨市的水利、防洪工程由自治区防指视情景直接调度。自治区防指各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情景。

5、1、4洪涝灾害发生后，由各级人民政府和防汛指挥机构负责组织实施抗洪抢险救灾等方面的工作。

5、1、5洪涝灾害发生后，由当地防汛指挥机构向同级人民政府和上一级防汛指挥机构报告情景。造成较多人员伤亡、较大财产损失或重大影响的突发事件可越级上报，并同时抄报同级人民政府和上一级防汛指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，必须立即向有关部门报告。

5、1、6对跨区域发生或可能影响邻近行政区域的洪涝灾害，在报告同级人民政府和上一级防汛指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情景。

5、1、7因洪涝灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛指挥机构应立即报告同级人民政府，由当地人民政府组织处置，并及时向上一级防汛指挥机构报告。

5、2Ⅰ级应急响应

5、2、1启动条件

出现下列情景之一者，启动Ⅰ级响应:

1、发生流域性特大洪水;

2、多条主要江河同时发生大洪水;

3、某个重点防洪市(县)发生特大洪水或数个重点防洪市(县)同时发生大洪水;

4、重要河段堤防发生决口;

5、大中型水库垮坝或数座大中型水库同时出现重大险情;

6、台风在我区登陆。

5、2、2Ⅰ级响应行动

1、自治区防指。

(1)宣布相关区域进入紧急防汛期。

(2)自治区防指指挥长主持召开有自治区防指成员、区直有关部门负责人参加的会商会，作出防汛应急工作部署，同时将有关情景上报国务院、自治区党委和国家防总，并提请自治区人民政府听取汇报并作出部署。

(3)视情景提请自治区人民政府组成前线指挥部，现场组织指挥防汛抢险工作。

(4)自治区防指负责人在自治区防汛指挥中心指挥抗洪抢险救灾工作，并在12小时内派工作组、专家组赴一线加强技术指导。

(5)增加值班人员，加强值班，密切监视汛情和工情的发展变化，根据需要随时在电视台等新闻媒体滚动发布汛情，报道汛情及抗洪抢险情景;做好江河、水库洪水调度;紧急调配防汛抢险物资。

2、自治区防指成员单位。

自治区气象、水文部门加强对天气和水情的预测预报，必要时实行每小时一次滚动预报。

自治区水利厅派出工作组到一线协助做好水库、堤防等工程的安全度汛和应急抢险等工作。

自治区财政厅及时安排抢险救灾资金。

自治区交通厅及铁路、民航部门为防汛物资运输供给运输保障。

自治区民政厅及时组织救助受灾群众。

自治区卫生厅及时派出医疗卫生专业队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作以及卫生防疫工作。

自治区防指其它成员单位按照职责分工，做好相关工作。

3、相关市、县(市、区)防汛指挥机构。

先期启动本级洪涝灾害应急预案，组织本地区的抗洪抢险和救灾工作。按照《中华人民共和国防洪法》、《壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的相关规定行使职权。由市、县(市、区)防汛指挥机构指挥长主持会商会，动员部署防汛工作;有关职责人上岗到位，靠前指挥;按照权限调度水利、防洪工程;根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情;增加值班人员，加强值班，密切关注汛情和工情的发展变化。受灾地区各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点帮忙重灾区做好防汛工作，防汛指挥机构成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。密切坚持与自治区防指的沟通，及时上报信息和工作情景。

5、3Ⅱ级应急响应

5、3、1启动条件

出现下列情景之一者，启动Ⅱ级响应:

1、某条主要江河发生大洪水或数条主要江河同时发生较大洪水;

2、某个重点防洪市(县)发生大洪水或数个重点防洪市(县)同时发生较大洪水;

3、某座大型水库发生重大险情，或数座中型水库同时发生重大险情;

4、风力8级以上的强热带风暴或台风正面袭击我区，或受台风影响并发生较大洪水。

5、3、2II级响应行动

1、自治区防指。

(1)自治区防指指挥长主持召开有自治区防指成员参加的会商会，作出相应工作部署，加强防汛工作的指导，同时将有关情景上报自治区党委、自治区人民政府和国家防总。情景严重时，提请自治区人民政府听取汇报并作出部署。

(2)自治区防指负责人在自治区防汛抗旱指挥中心指挥抗洪抢险救灾工作。加强值班力量，密切监视汛情和工情的发展变化，做好汛情预测预报，按照权限做好水利、防洪工程调度。

(3)自治区防指在24小时内派出工作组赴一线指导防汛工作。

(4)根据需要在电视台等新闻媒体及时发布汛情通报。

2、自治区防指成员单位。

自治区水利厅派出专家组赴一线指导防汛工作。

自治区财政厅及时安排抢险救灾应急资金。

自治区民政厅及时组织救助灾民。

自治区卫生厅派出医疗和防疫队伍赴一线协助开展防病治病工作。

自治区防指其它成员单位按照职责分工，做好相关工作。

3、相关市、县(市、区)防汛指挥机构。

先期启动本级洪涝灾害应急预案，组织本地区的抗洪抢险和救灾工作。按照《中华人民共和国防洪法》、《壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的相关规定行使职权，根据情景可依法宣布本地区进入紧急防汛期。指挥长主持会商会，具体安排防汛工作;有关职责人上岗到位，靠前指挥;按照权限调度水利、防洪工程;根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情;增加值班人员，加强值班，密切关注汛情和工情的发展变化。

受灾地区各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，防汛指挥机构成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。密切与自治区防指的联系，及时上报灾害信息和抢险救灾情景。

5、4Ⅲ级应急响应

5、4、1启动条件

出现下列情景之一者，启动Ⅲ级响应:

1、数条主要江河同时发生一般洪水且发生重大险情，或某条主要江河发生较大洪水，或主要江河的重要支流堤防发生决口漫溢;

2、某个重点防洪市(县)发生较大洪水或数个重点防洪市(县)同时发生一般洪水;

3、小(一)型水库垮坝，或某座中型水库发生重大险情，或某座大型水库发生超设计水位洪水，或数座中型水库同时发生超设计水位洪水;

4、热带风暴正面袭击我区或强热带风暴严重影响我区并发生较大洪水。

5、4、2Ⅲ级响应行动

1、自治区防指副指挥长或秘书长主持召开有自治区防指有关成员参加的会商会，作出相应工作部署，密切监视汛情的发展变化，做好汛情预测预报，加强防汛工作的指导，按照权限调度水利、防洪工程，同时将有关情景及时上报自治区人民政府和国家防总。自治区防办在24小时内派工作组、专家组赴一线指导防汛工作，根据需要在电视台等新闻媒体发布汛情通报。自治区财政厅及时安排抢险救灾应急资金，自治区防指有关成员单位按照职责分工，做好相关工作。

2、相关市、县(市、区)防汛指挥机构按照本级应急预案和自治区防指要求做好处置工作。由防汛指挥机构指挥长主持会商会，具体安排防汛工作;有关职责人上岗到位，靠前指挥;按照权限调度水利、防洪工程;根据预案组织防汛抢险，派出专家组到一线具体帮忙防汛工作，并将防汛工作情景上报当地人民政府主要负责人和自治区防指。市、县(市、区)防汛指挥机构在当地电视台等媒体发布汛情通报，民政部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作，其它部门按照职责分工开展相关工作。

5、5Ⅳ级应急响应

5、5、1启动条件

出现下列情景之一者，启动Ⅳ级响应:

1、某条主要江河发生一般洪水，或某条主要江河发生低于警戒水位洪水且发生重大险情，或某条主要江河重要支流、某条中型江河河道堤防发生重大险情;

2、某个重点防洪市(县)发生一般洪水;

3、小(二)型水库垮坝，或数座小型水库同时发生重大险情;

4、热带风暴严重影响我区并发生较大洪水。

5、5、2Ⅳ级响应行动

1、自治区防指秘书长或自治区防办主任主持召开有自治区防指有关成员单位负责人参加的会商会，作出相应工作安排，加强对汛情的监视，做好汛情预测预报，加强对防汛工作的指导，将有关情景及时上报自治区人民政府和自治区防指正、副指挥长，并通报自治区防指成员单位。

2、相关市、县(市、区)防汛指挥机构按照本级洪涝灾害应急预案和上级防汛指挥机构的要求做好处置工作。由防汛指挥机构负责人主持会商会，具体安排防汛工作;按照权限调度水利、防洪工程;按照预案采取相应防守措施，派出专家组赴一线指导防汛工作，并将防汛工作情景上报当地人民政府和自治区防指。

5、6不一样灾害的应急响应措施

5、6、1江河洪水

1、当江河水位超过警戒水位时，当地防汛指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛职责制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时动用部队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

2、当江河洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，各级防汛指挥机构和承担防汛任务的部门、单位，应根据江河水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，调节水库拦洪错峰，开启节制闸泄洪，启动泵站抢排，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防增加河道泄洪本事等。

3、在紧急情景下，按照《中华人民共和国防洪法》、《壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的有关规定，县级以上人民政府防汛指挥机构宣布本地区进入紧急防汛期，并行使相关职权，在确保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。

5、6、2渍涝灾害

1、当出现渍涝灾害时，当地防汛指挥机构应科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。

2、在江河防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。

5、6、3山洪灾害

1、山洪灾害应急处理由当地防汛指挥机构负责，水利、国土资源、气象、民政、建设、环保等各有关部门应按职责分工做好相关工作。

2、当山洪灾害易发区预报降雨量到达临界雨量，或者雨量观测点降雨量到达必须数量、观测山体发生变形有滑动趋势时，由当地防汛指挥机构或国土资源部门及时发出警报。当地人民政府应对是否紧急转移群众作出决策，如需转移，应立即通知相关乡(镇)或村、组按预案组织人员和财产安全撤离。

3、转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残人员后其它人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

4、当发生山洪灾害时，当地防汛指挥机构应组织水利、国土资源、气象、民政等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失。

5、发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向当地驻军、武警部队和上一级人民政府请求救援。

5、6、4堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝

1、当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛职责单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报。红水河、黔江、浔江、桂江、郁江、柳江、南流江堤防及其重要支流堤防决口、水闸垮塌和水库垮坝等事件应立即报告自治区防指，其中干流堤防决口、水闸垮塌和大型水库垮坝应由自治区防指立即报告国家防总办公室。

2、堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由当地防汛指挥机构负责，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情景组织抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。

3、当地防汛指挥机构视情景在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并应明确堵口、抢护的行政、技术职责人，启动堵口、抢护应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。上级防汛指挥机构的负责人应立即带领专家赶赴现场指导。

5、6、5强降雨引发的地质灾害

由强降雨、山洪灾害引发的地质灾害，按地质灾害应急预案处置。

5、6、6台风暴潮引发的洪涝灾害

台风暴潮引发的江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害和水利工程险情按前述响应措施分别处置。

5、7信息报送和处理

5、7、1汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行逐级上报，归口处理，同级共享。

5、7、2防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情景，同时抓紧了解情景，随后补报详情。

5、7、3属一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛指挥机构办公室负责处理，由本级防汛指挥机构办公室向上一级防汛指挥机构办公室报告;对重大险情、灾情，经本级防汛指挥机构负责人审批后，可越级上报，但必须同时抄报上一级防汛指挥机构。

5、7、4凡经本级或上级防汛指挥机构采用和发布的洪涝灾害、工程抢险等方面的信息，当地防汛指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

5、7、5自治区防办接到异常重大、重大的汛情、险情、灾情报告后应立即报告自治区人民政府、国家防总，并及时续报。

5、8抢险救援

5、8、1洪涝灾害和工程重大险情的处置，应按照分级负责、属地管理的原则，由相应的防汛指挥机构统一指挥，各单位各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

5、8、2出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛指挥机构应根据事件的具体情景，及时启动本级的应急预案，采取紧急处置措施，迅速组织开展现场处置和抢险救援工作。

5、8、3根据险情和事发地防汛指挥机构的请求，自治区防指供给抢险物资、人员和技术支援，必要时按程序协调部队参与抢险救援。

5、9安全防护和医疗救护

5、9、1各级人民政府应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时使用。

5、9、2抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情景作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

5、9、3出现洪涝灾害后，事发地人民政府应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

5、9、4事发地防汛指挥机构应按照当地人民政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人畜进入危险区域。

5、9、5对转移的群众，由当地人民政府负责供给紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

5、9、6出现洪涝灾害后，事发地人民政府应组织卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，事发地人民政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

5、10社会力量动员与参与

5、10、1出现洪涝灾害后，事发地防汛指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地人民政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

5、10、2必要时可经过当地人民政府广泛调动社会力量参与应急突发事件的处置，紧急情景下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

5、11新闻发布

5、11、1全区汛情及防汛动态等信息，由自治区防指统一审核和发布;涉及洪涝灾情的，由自治区防办会同自治区民政厅审核和发布。

5、11、2各市、县(市、区)的汛情及防汛动态等信息，由同级防汛指挥机构审核和发布;涉及洪涝灾情的，由同级防汛指挥机构办公室会同民政主管部门审核和发布。

5、12应急结束

5、12、1当洪水灾害得到有效控制或险情基本消除时，防汛指挥机构可视汛情，宣布解除相应的应急响应。

5、12、2依照有关规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。

5、12、3应急响应工作结束后，防汛指挥机构应协助当地人民政府恢复当地的正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

6、应急保障

6、1通信与信息保障

6、1、1任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的职责。

6、l、2防汛指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。

6、l、3发生洪涝灾害后，通信部门应迅速调集力量抢修损坏的通信设施，必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥供给通信保障。

6、l、4在紧急情景下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机信息等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。

6、2应急支援与装备保障

6、2、1现场救援和工程抢险保障

1、对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案;当发生新的险情后，应派工程技术人-34-员赶赴现场，研究除险方案，并由防汛行政首长或工程防汛安全职责人负责组织实施。

2、防汛指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规防汛抢险物资和救生器材，应能满足抢险急需。

6、2、2应急队伍保障

1、任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。解放军、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。

2、防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、部队抢险队伍和地方专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险供给劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，地方专业抢险队伍除全力参加抢险外，还担负技术指导任务。自治区防办组建自治区防汛机动抢险总队，下设具有不一样业务特长的支队，作为自治区级专业抢险队伍。各市根据情景，组建市级防汛抢险专业队伍。

3、防汛机动抢险队的调动:自治区防汛机动抢险总队下设的各支队，由自治区防汛办负责调动。需要其它市防汛指挥机构管理的防汛机动抢险队支持时，由需要调动抢险队的市防汛指挥机构向自治区防办提出调动申请，自治区防办协调调动。

4、部队参加抢险的调动:自治区人民政府或自治区防指组织的抢险救灾需要部队参加的，由自治区防指根据需要向x区或武警总队提出申请，由部队根据有关规定办理。市、县级人民政府组织的抢险救灾需要部队参加的，应经过同级防汛指挥机构部队成员单位提出申请，由部队按照有关规定办理。紧急情景下，部队可边行动边报告，当地人民政府应及时补办申请手续。

6、2、3供电保障

供电企业主要负责抗洪抢险、抢排渍涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

6、2、4交通运输保障

交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输以及大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配，海事部门负责大洪水时通航和渡口的安全，公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆无障碍通行。

6、2、5医疗保障

医疗卫生防疫部门主要负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

6、2、6治安保障

公安部门负责做好洪涝灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织搞好防汛抢险时的戒严、警卫工作，维护灾区的.社会治安秩序。

6、2、7物资保障

1、物资储备。

(1)防汛指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其它单位应储备防汛抢险物资。

(2)自治区防办储备的防汛物资，重点支持遭受严重洪涝灾害地区防汛抢险救生物资的应急需要。

2、物资调拨。

(1)自治区级防汛物资的调拨:由自治区防指根据需要直接调用，或由市防汛指挥机构向自治区防办提出申请，经批准同意后调用。

自治区防指直接调用的防汛物资，由自治区财政负责安排专项经费补充;市防汛指挥机构申请调用的，由市防汛指挥机构负责补充。

(2)当储备物资不能满足抗洪抢险需要时，应及时联系紧急调运，必要时可向社会公开征集。

6、2、8资金保障

1、自治区财政根据洪涝灾害程度、水毁工程情景，安排资金用于防汛设施的修复补助。

2、自治区财政设立专项防汛岁修资金或抢险救灾应急资金，专项用于大中型水利、防洪工程以及其他规定的水利工程的维护和建设。

6、2、9社会动员保障

1、在汛期，各级人民政府应根据洪涝灾害的发展，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛工作。

2、各级防汛指挥机构的组成部门，应按照职责分工，特事特办、急事急办，解决防汛的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后恢复重建工作。

6、3技术保障

6、3、1自治区防指要依托国家防汛指挥系统，建设全区防汛指挥系统，并与国家防总、流域机构和全区14个市防汛指挥机构互联互通，提高防汛调度指挥决策水平。

6、3、2各级防汛指挥机构应建立专家库，当发生洪涝灾害时，由防汛指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗灾工作。

6、4宣传、培训和演练

6、4、1公众信息公布

1、汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息经本级防汛指挥机构负责人审批后，可经过媒体向社会发布。

2、主要江河发生超警戒水位以上洪水，并呈上涨趋势;或出现跨市的大范围严重洪涝灾害，并呈发展趋势;或出现其它在全区有重要影响的汛情，由自治区防指统一发布。其他汛情按管理权限，由当地防汛指挥机构发布。

6、4、2培训

1、按照分级负责的原则，由各级防汛指挥机构统一组织防汛人员培训。自治区防指负责自治区、市、县(市、区)防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训。

2、培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

3、部队的培训工作由部队根据需要统一安排，自治区和有关部门应给予必要的支持和协助。

6、4、3演练

1、各级防汛指挥机构应定期举行不一样类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备及应急响应本事。

2、专业抢险队伍必须根据业务特点和当地易发生的各类险情每年有针对性地进行抗洪抢险演习。

3、自治区防指一般每2~3年组织举行一次多个部门联合进行的抗洪抢险演习。

7、善后工作

洪涝灾害发生地人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

7、1救灾

发生重大灾情时，灾区人民政府应负责灾害救助工作。民政部门应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处，切实解决受灾群众的基本生活问题。卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

7、2防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情景，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

7、3水毁工程修复

7、3、1对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

7、3、2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文、农田水利以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

7、4灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建、恢复生产工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情景下，可提高标准重建。

7、5防汛工作评价

Ⅰ、Ⅱ级响应结束后，自治区防指应对本次防汛处置工作进行定性、定量的总结、分析、评估，总结经验，汲取教训，构成评估报告报自治区人民政府。

8、附则

8、1名词术语定义

8、1、1洪水风险图:是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，经过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不一样量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

8、l、2防御洪水方案:是有防汛抗洪任务的县级以上人民政-40-府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水(包括对特大洪水)、山洪灾害、台风暴潮引发的洪涝灾害等方案的统称。

8、1、3一般洪水:洪峰流量或洪量的重现期5~10年一遇的洪水。

8、1、4较大洪水:洪峰流量或洪量的重现期10~20年一遇的洪水。

8、1、5大洪水:洪峰流量或洪量的重现期20~50年一遇的洪水。

8、1、6特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

8、1、7洪涝灾害:因降雨、溃坝及风暴潮造成的洪水、渍涝灾害和由暴雨造成的山洪、泥石流等灾害。

8、1、8全区37个重点防洪市(县):南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、玉林、来宾、贺州、崇左、百色、河池、钦州、北海、防城港、平南、桂平、苍梧、藤县、龙州、宁明、扶绥、邕宁、横县、武宣、象州、融水、融安、柳城、平乐、灵川、全州、昭平、北流、容县、博白、宜州、合浦。

8、1、9紧急防汛期:根据《中华人民共和国防洪法》、《壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或防洪工程设施发生重大险情，台风、风暴潮、灾害性强降水来临时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构能够宣布进入紧急防汛期，发布汛情公告，并同时报告上一级人民政府防汛指挥机构。在紧急防汛期，防汛指挥机构在其管辖范围内能够按照有关法律规定，依法行使紧急处置权、调用权和决定交通管制。对不服从紧急处置和调用的，防汛指挥机构能够强制实施。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8、2预案管理与更新

本预案由自治区防办负责管理，并负责组织对预案进行评估。

一般情景下每5年对本预案评审一次，遇特殊情景可及时修订，由自治区防办召集有关部门、各市防汛指挥机构专家评审，并视情景变化作出相应修改，报自治区人民政府批准。各市防汛指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的洪涝灾害应急预案。

8、3奖励与职责追究

对防汛抢险工作作出突出贡献的劳动模范、先进团体和个人，由自治区党委、自治区人民政府或自治区人事厅、自治区水利厅联合表彰;对防汛抢险工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士;对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国防汛条例》、《壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等有关法律法规的规定追究当事人的职责，并予以处罚。

8、4预案解释部门

本预案由自治区人民政府办公厅负责解释。

8、5预案实施时光

本预案自印发之日起实施。

有关灾害应急预案 篇17

一、灾害概述

洪涝灾害是指由于强降雨、过高的河水水位或河道堵塞导致的大规模淹水灾害。洪涝灾害具有突发性和快速扩散的'特点，对人民生命财产安全和社会经济发展都会造成严重影响。

二、应急处置原则

1. 人民生命安全和财产安全至上；

2. 抢险救灾、合理分工；

3. 综合应对、统筹协调；

4. 快速反应、高效决策；

5. 积极宣传、防止恐慌。

三、应急响应级别划分

1. Ⅰ级应急：灾情对人民生命安全和重要国家利益构成重大威胁，需全面动员各项资源，采取紧急措施救援。

2. Ⅱ级应急：灾情对人民生命安全和重要国家利益构成较大威胁，需组织力量加大救援力度。

3. Ⅲ级应急：灾情对人民生命财产和国家利益构成一定威胁，需启动应急预案进行救助。

四、应急机制和责任分工

1. 国家级：国家减灾委员会负责指导和协调全国各地的减灾工作，救灾物资实行统一调配，并派遣专家团队提供技术支持。

2. 省级：省减灾委员会负责指导和协调本省各级行政单位的减灾工作，及时报告灾情情况，启动应急预案并组织救援。

3. 市县级：市、县减灾委员会负责指导和协调本地区各级行政单位的减灾工作，及时向上级报告灾情情况，并组织人员和资源进行救援。

五、应急处置步骤

1. 监测预警：建立灾害监测系统，及时掌握降雨量、水位、土壤湿度等情况，并发布预警信息。

2. 疏散转移：根据灾情发展趋势，及时组织人员疏散转移，确保人民的生命安全。

3. 抢险救援：动员各方力量投入抢险救援工作，组织人员和设备进行抢险救援，确保人民的财产安全。

4. 救灾恢复：灾后及时组织救灾恢复工作，修复损毁的基础设施，提供紧急援助，恢复正常生产生活秩序。

六、应急资源调配

1. 人力资源：根据灾情需要，动员政府工作人员、军队官兵、志愿者等参与救援工作。

2. 物资资源：调度救灾物资，包括食品、饮水、药品、帐篷、救生设备等，确保救援工作能够顺利进行。

3. 技术资源：组织专业队伍投入抢险救援工作，包括工程技术人员、医疗技术人员等。

七、应急宣传工作

组织专门人员进行灾害防范知识的宣传，提高公民的灾害防范意识，加强群众自救互救能力。同时，发布灾情通报，防止谣言传播和社会恐慌。

八、评估和总结

灾后及时对应急处置工作进行评估和总结，查找不足之处并提出改进措施，以提高应急处置能力和水平。

有关灾害应急预案 篇18

1 总则

1.1目的

为了规范气象灾害防御活动，加强对气象灾害事故的预防，杜绝重特大事故的发生，降低事故损失，建立事故情况下快速抢险和应急处理机制，保障企业职工生命及财产安全，维护正常的生产和工作秩序，特编制本预案。

1.2依据

本应急预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《电业安全工作规程》等国家和电力行业的法律、法规，以及中国华能集团公司《电力生产事故调查规程》、《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》等制定。

1.3适用范围

本应急预案适用于中国华能集团公司各产业公司及所属各企业单位的气象灾害防御及应对工作。

1.4气象灾害定义

指热带气旋（含台风）、暴雨（雪）、雷电、寒潮、大风、干旱、大雾、高温、低温、龙卷风、冰雹、霜冻、连阴雨等灾害性天气、气候造成的灾害。

1.5工作原则

根据“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在华能集团公司的统一领导下，实行分类管理、分级负责的应急管理体制，落实各级行政领导责任制，认真落实各项预防措施，快速、有效地组织事故抢险，最大限度地降低事故损失，保证公司系统职工、在公司所属区域作业的外来人员的生命安全，保障设备安全。

2 危险因素与风险分析

中国华能集团公司主要从事电力资源的投资、建设、经营和管理；具有信息、交通运输、新能源、环保、贸易、燃料等相关产业、产品的投资、建设和生产经营活动。公司各企业遍布全国，各地气象差异极大，各类气象灾害都可能对企业的正常运行与人员、设备的安全构成威胁。

气象灾害发生时可能影响安全的危险点有：主厂房、输煤通道、仓库、办公区域、食堂等主要建筑物；升压站；临时构筑物；厂区大型露天设备如：斗轮机、龙门吊、港口设备等；露天堆放的各种材料、设备；各类车辆、船舶等。

3 组织机构及职责

3.1 集团公司成立重大突发事件应急处理领导小组（下称“领导小组”），是集团公司处置重大气象灾害应急的最高指挥机构，由集团公司领导和集团公司有关部门负责人组成，集团公司主要领导担任组长。

领导小组下设应急办公室。设在集团公司安监部，部门负责人担任主任，成员由其他相关部门的负责人组成。

3.1.1 集团公司办公室电话：

3.2 集团公司所属各产业公司、各发电厂等企业单位成立事故应急领导小组，总指挥由各单位行政正职担任，副总指挥由该单位分管领导担任，成员由各职能管理部门、主要生产部门负责人组成，并成立相应的事故应急工作小组，负责事故应急工作。 3.1.2 集团公司应急值班室电话：。

3.3各部门职责：

3.3.1集团公司重特大事故应急领导小组、相关部门职责

3.3.1.1应急领导小组：提出修订气象灾害应急预案，负责定期组织演练，监督检查各单位在本预案中履行职责情况。对突发气象灾害事件启动应急预案作出决策，及时组织、调动应急力量，指挥应急工作的进行。

3.3.1.2安监部：负责组织有关部门进行《应急预案》的编制、修订、变更，跟踪落实应急措施的执行。监督应急预案演练及紧急救护培训。事故发生后参与应急工作，提出应急工作指导意见供领导小组决策。应急工作结束后收集有关原始材料，组织进行分析、整改工作。

3.3.1.3办公厅：负责应急响应的组织、调配及日常检查，及时向有关部门通报险情及处理情况，负责应急工作的信息传递与通讯联络。

3.3.2重特大事故应急现场组织机构及部门职责

3.3.2.1应急现场领导小组：在集团公司重特大事故应急领导小组领导下全面负责现场的应急组织指挥工作。

3.3.2.2安全生产部门：在集团公司重特大事故应急领导小组办公室的指导下组织实施应急工作。协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处理等工作。

3.3.2.3行政事务管理部门：负责事故现场通讯联络和对外联络工作，交通车辆统一调度工作。

3.3.2.4保卫、消防部门：负责灭火、警戒、现场保卫、治安保卫、疏散、道路管制等工作。

3.3.2.5卫生部门：负责现场医疗救护及受伤人员抢救和护送转院等工作。

3.3.2.6物资部门：负责事故所需应急物资保障。

3.3.3事故应急工作小组职责：

3.3.3.1警戒疏散引导小组:负责事故现场治安，交通指挥，设立警戒线以防止与事故现场无关人员进入警戒区，指导群众疏散，物资保卫等。

3.3.3.2技术咨询组：负责研究确定现场事故抢救、抢险方案，提出应急的安全技术措施，为现场指挥工作提供技术支持。

3.3.3.3现场抢救小组:负责开展现场事故抢救、抢险工作，及时控制危险源，积极采取安全措施防止事故进一步扩大；

3.3.3.4后勤保障小组:负责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通；负责提供抢险救援的器材和物资；负责监测现场有毒有害气体和物质，提供应急所需的有关防护用品；负责生活保障，提供休息场所、食物及其它生活必需品等。

3.3.3.5事故调查善后处理小组：参与由事故单位及其上级主管部门和当地政府部门组成的事故调查善后处理小组，负责提供相关原始资料，做好善后处理相关事宜。

3.3.3.6宣传报道对外接待组：由行政部门负责人牵头，如实、客观向上级机关和新闻媒体反映灾害损失和现场救援情况，接待与应急事件相关的人员。

4 预防与预警

4.1危险源监控与预防

4.1.1建立健全企业防止气象灾害安全管理规章制度，制订气象灾害应急预案。完善各级安全生产责任制，强化责任追究制。严格执行《安全生产工作奖惩规定》，使每位职工明确自己在工作中所负的安全责任。

4.1.2制定切实可行的安全教育培训计划，教育职工不断提高安全意识意识，开展安全教育和安全生产技能培训，切实提高职工自我保护能力和规避事故风险的能力。

4.1.3每年定期举办气象灾害应急演练，使职工熟悉应急工作过程，掌握应急工作要领，通过演练发现应急准备工作方面存在的问题，及时整改。

4.1.4组织开展防气象灾害专项检查，重点检查各部门防气象灾害准备工作、防气象灾害应急预案和责任制落实情况、防气象灾害重点监控部位、防气象灾害物资储备情况等。

4.1.5加强对生产现场安全设施检查，按《安全设施标准》统一要求，进一步完善现场安全设施和标志。改善劳动作业环境，使生产现场具有较强的抗御气象灾害的能力。

4.1.6编制防气象灾害特殊运行方式及反事故预案，并组织学习、演习。

4.1.7在各类气象灾害季节到来前负责对全厂防汛排水设备、泵房排水系统、潜水泵、应急照明设施等应急机械设备、电气设备进行一次全面维护。

4.1.8在热带气旋（含台风）、暴雨（雪）、雷电、大风、龙卷风、连阴雨等灾害性天气气候发生前必须实施如下的预防措施：

4.1.8.1露天设备如斗轮机、龙门吊、港口设备等应调整位置、锁定或采取其他安全措施，防止可能发生的移位、撞击甚至倾覆事故。

4.1.8.2 海轮、拖轮、船驳等船只应在可靠地点锚定或在避风港避风。

4.1.8.3主要建筑物的门窗应及时关闭，生产区域的阀门井、污水坑（池）、污油坑（池）应有足够的排水设施，防止水位异常升高，引起设备被淹甚至损坏。

4.1.8.4 厂区内应有足够的排水设施，防止地表水位上升，雨水倒灌至车间、地下设施，造成设备被淹损坏，机组被迫停运的事故。

4.1.9在雷电灾害性天气气候发生前必须检查电气、控制设备的接地与防雷电的安全措施。

4.1.10寒潮、低温、霜冻等灾害性天气到来前必须检查所有的防冻、伴热措施。

4.1.11大雾灾害性天气发生前必须利用停电机会，对室外电气设备清洗，做好防污闪措施；对电器绝缘进行检查。

4.1.12高温天气到来前，应布置开展夏季防暑降温安全大检查。

4.2预警行动

4.2.1集团公司及所属各单位根据不同业务及其阶段性、季节性特点，结合环境、气象灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布置的原则，开展各类气象灾害相关风险的分析、评估。在得到下列极端气象警报后，启动预警。

4.2.1.1台风黄色预警信号：24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。

4.2.1.2暴雨橙色预警信号：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

4.2.1.3高温橙色预警信号：24小时内最高气温将要升至37℃以上。

4.2.1.4寒潮橙色预警信号：24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。

4.2.1.5雷雨大风黄色预警信号：6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力达8—9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。

4.2.1.6大风黄色预警信号：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为8—9级，或阵风9—10级并可能持续。

4.2.1.7强沙尘暴橙色预警信号：12小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于500米），或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。

4.2.1.8冰雹橙色预警信号：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。

4.2.2预警命令由各企业安全监察部门发布，经企业安全生产第一责任人签发后以传真形式报集团公司安全监督与科技环保部、办公厅、地方政府有关部门。预警命令也可由各产业公司安全监察部门发布，主管副总经理或总经理签发后以传真形式报集团公司值班室并抄送各有关企业的安全监察室、行政部。

4.2.3进入预警状态后，预警区域的有关单位应当采取如下措施：

4.2.3.1按照各应急预案的要求检查确认各类用于应急的防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备及器材，各种应急材料、设备等，必须配备齐全。

4.2.3.2检查确认各种通讯工具的报警方法、联络方式和信号使用规定,确认各种救援队伍熟悉掌握事件发生后所要采取的对应方法和步骤。

4.2.3.3检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠，转移、撤离或者疏散可能受到危害地区的人员,并进行妥善安置。封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。

4.2.3.4应急领导小组开展工作，召集应急工作小组、应急抢险队伍进入现场。

4.2.3.5做好与电网调度的联系协调。

4.3信息报告

4.3.1即时报告

4.3.1.1重特大气象灾害事件发生后，有关单位应立即逐级向集团公司、产业公司和本单位主要负责人、事故单位所在地政府有关部门报告。报告内容包括：发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、设备财产损失以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。

4.3.1.2即时电话报告程序规定如下：

1)事故单位现场负责人向主管部门、安全监察室报告，主管部门、安全监察室向分管副经理（副厂长）、经理（厂长）报告；

2)事故单位安全监察室向产业公司安全监察室、电监会区域电监局或地方电监办、地方安监部门、地方政府有关部门报告，事故单位行政部门向产业公司总经理工作部门报告，事故单位经理（厂长）或分管副经理（副厂长）向产业公司分管副总经理报告；

3)产业公司分管副总经理向总经理报告；产业公司安全监察室向集团公司安全监督与科技环保部、电监会区域电监局报告，产业公司总经理工作部门向集团公司办公厅报告，产业公司总经理向集团公司分管副总经理报告；

4)集团公司安全监督与科技环保部向电监会、国家安全监察总局报告。

4.3.2事故快报

4.3.2.1重特大气象灾害事件发生后，引起重特大人身伤亡事故、重特大设备事故、重特大火灾事故的发生，事故单位在完成即时报告后，应在4小时内用传真、电子邮件等方式，向产业公司、集团公司、电监会上报事故书面快报，快报应当包括以下内容：

1)事故发生的时间、地点、单位；

2)事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏初步统计；对社会是否造成影响等情况；

3)事故原因的初步判断；

4)事故发生后应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况。

4.3.2.2事故快报内容、报告时限及报告流程

1)事故单位安全监察室向产业公司安全监察室报告；

2)产业公司安全监察室向集团公司安全监督与科技环保部、电监会区域电监局、产业公司分管副总经理报告；副总经理向总经理报告；

3)集团公司安全监督与科技环保部向电监会、集团公司分管副总经理、总经理报告。

5 应急响应

5.1响应分级

按照事故级别, 华能集团公司因气象灾害导致事故的响应分级如下：

5.1.1一级响应:因气象灾害导致特大人身事故一次死亡10人及以上、特大火灾事故、特大设备事故造成直接经济损失人民币20__万元以上，为省级应急，集团公司、省市级政府、产业公司事故单位组织事故应急工作。

5.1.2二级响应: 因气象灾害导致重大人身事故一次重伤和死亡3人至9人,其中人身死亡3人及以上、重大火灾事故、重大设备事故造成直接经济损失人民币500万元以上，为地市级应急，集团公司、产业公司、地市级政府、事故单位组织事故应急工作。

5.1.3三级响应: 因气象灾害导致一般人身事故、一般火灾事故、一般设备事故，为企业级应急，事故单位组织事故应急工作。

5.2应急响应程序

5.2.1应急启动

5.2.1.1集团公司安全监督与科技环保部在接到气象部门气象灾害预报后，立即通知有关单位做好预防措施，发出预警。在接到事故单位事故即时报告后，根据领导小组组长的指示，立即启动本预案并通知有关人员迅速赶赴现场实施救援。

5.2.1.2事故单位重特大事故应急工作在集团公司重特大事故应急领导小组的领导下，由现场总指挥全面组织指挥事故的应急工作，按救援需要及时通知专业队伍施救。

5.2.2 实施应急救援

5.2.2.1事故应急工作小组接到事故报告后，立即按照事故应急预案，做好本职工作。各职能部门，按照应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。有关部门应当立即采取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

5.2.2.2应急指挥部根据气象灾害实际情况，成立必要的应急专业组，展开救援工作。

5.2.2.3针对不同类型的气象灾害，各单位启动有关的应急专项预案。

5.2.2.4根据研究确定的事故人员抢救、工程抢险方案和安全技术措施实施事故人员抢救、工程抢险，并有相应的安全防范措施。

5.2.2.5 确保通讯畅通。包括事故指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与新闻单位之间的信息畅通。

5.2.2.6尽可能降低人员伤亡。确保物资供应、防护用品供后勤供应。

必要时可充分利用集团公司的资源，及时调配，尽可能降低损失。

5.2.2.7当事故对人员造成威胁，应注意紧急避险。

5.2.2.8当事故对运行设备造成威胁，应立即采取措施，包括紧急停止设备运行，尽可能避免设备损坏。

5.2.2.9当事故有扩大倾向，现场无法消除，必须尽快向上级汇报，扩大应急范围，及时采取补充应急措施。

5.3应急结束

现场应急人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应尽快了解各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况逐级向集团公司主要领导进行汇报。安监部门人员应做好现场的保护、取证、事故调查等善后工作。经事故应急指挥机构批准后，应急结束。

应急工作结束后，事故单位应着手准备事故应急工作材料，主要内容包括事故情况，人员抢救、工程抢险工作情况，索赔资料，损失报告以及经验教训总结等。

6 信息发布

集团公司系统发生气象灾害事件引起的重特大损失后，有关事故处理情况的信息由集团公司办公厅负责发布，并统一向新闻媒体通报。

发生事故的单位应当将事故调查、抢险、抢救以及恢复处理的实际进展情况，定期逐级向集团公司报告。发生社会影响较大、涉险人数30人以上或者可能造成很大经济损失的特别重大未遂事故，应当及时将未遂事故的有关情况、处置情况、调查结论和防范措施等向集团公司报告。集团公司有关部门应当及时跟踪了解有关情况，督促整改措施的落实。

7 后期处置

7.1发生重特大气象灾害事件后，集团公司有关部门及主管领导应及时赶赴现场指挥，了解事故情况，安抚遇难人员家属，看望慰问伤员和事故抢险人员，组织并指导生产恢复工作。向有关政府部门汇报气象灾害事件及其救援情况。

7.2事故单位研究确定生产恢复方案,上报集团公司重特大事故应急领导小组,经地方政府有关部门同意后实施,尽快恢复生产。

7.3集团公司办公厅、安全监察部门及事故单位的有关部门对事故抢险过程和应急能力进行评估，提出应急预案的修订、完善意见。

7.4事故调查及追究，按照集团公司《事故调查规程》执行。

7.5及时补充应急物质。

7.6及时办理保险索赔。

8 保障措施

8.1通信与信息保障

建立通信与信息网络，保证信息上传下达畅通。明确与应急工作相关的单位和人员通信联系方式和方法，建立信息通信系统及维护方案。确保应急期间信息通畅。

8.2应急队伍保障

为确保气象灾害应急工作快速、正确、有效地开展，最大限度减少伤亡和损失，根据集团公司业务重点和危险有害因素及事故的类别，重特大事故应急领导小组组建专家组，具体研究确认事故抢险方案和各项安全技术措施。

各企业根据实际情况组建消防队和义务消防员队伍、以及阶段性兼职应急抢险救灾队伍。

8.3应急物资装备保障

集团公司所属各企业按照企业各类气象灾害应急预案配置应急所需的各类物资和装备，其类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式应列入各类专项应急预案。在每个气象灾害发生周期到来之前，必须准备就绪，应急工作小组应作专项检查。

8.4经费保障

集团公司所属各企业气象灾害事故应急所需资金由“事故检修维护费用”中列支，按实拨付，具体参考“成本管理办法”，确保应急状态时应急经费的及时到位。

8.5其他保障

根据集团公司气象灾害事故应急要求，集团公司所属各单位应制定相应应急预案及专项应急预案，落实保证安全的各项措施。

9 培训与演练

9.1培训

集团公司所属各单位气象灾害应急培训要订立计划、根据当地的气象特点，开展针对性的专项培训，教育职工不断提高安全意识，提高防范恶劣气象灾害和规避事故风险的能力。

9.2演练

每半年举行一次气象灾害应急演练，使职工熟悉应急工作过程，掌握应急工作要领，通过演练检查各部门的应急准备工作，发现应急准备工作方面存在的问题，正确评估企业应急工作能力，及时整改存在的隐患。

10 奖惩

10.1对在重大突发事件应急工作中有下列突出表现之一的单位或个人，应当给予表彰或者奖励。

10.1.1出色完成重特大气象灾害事故应急任务的；

10.1.2对重特大气象灾害事故应急工作提出重要建议，实施效果显著的；

10.1.3其他应予表彰或奖励的情形。

10.2有下列行为之一的，视情节轻重，对直接责任人员和主管人员进行通报批评或给予相应的行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。

10.2.1负有应急责任的人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎职的；

10.2.2对重特大火灾事故隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；

10.2.3有对重特大火灾事故应急工作造成危害的其他行为的。

11 附则

11.1预案修订和更新

应急预案应当根据变化和实施中发现的问题每三年修订一次,补充完善, 经集团公司组织审批后生效。。

11.2 应急预案备案

本预案报国家电监会、国家安监总局和国资委备案。

11.3制定与解释

本预案由集团公司制定并负责解释。

11.4 应急预案实施

本预案自印发之日起实施

有关灾害应急预案 篇19

一、基本情况

（一）社会经济及自然地理情况

山阳区山洪灾害可能发生的范围大部分在山阳区中星办事处境内，位于焦辉公路以北海拨200米以上地区。涉及巡返、上马、寺河、高岭、桶张河、庙河、冯河等行政村及山阳实业公司、涧兴实业公司所辖地。面积约19.3平方公里，耕地7.2千亩，人口1.2万人。

区域内年各业总产值2亿元以上，工业及其它行业产值约占总产值95%，主要有化工、建材、运输等行业。农业、林业、牧业等行业产值约占总产值5%。农业用地主要种植小麦、玉米、豆类、油料等作物，平均单产3150公斤/公顷，年人均产粮312公斤。

该区域地层属古生界石炭系和奥陶系，地势随太行山走向，向东、东南和南倾斜，地面单斜，以山区、丘陵地貌为主。

（二）水文及气象特征

该区域属海河流域，卫河水系。河道、冲沟属季节性河沟，旱季无水，汛期因暴雨河水陡涨，往往造成下游涝灾。主要河道有：东部与马村区交界的山门河，西部与解放区为邻的群英河以及流经境内的瓮涧河。上述三条河道由于切割较深，如发生洪水及上游山体滑坡和泥石流等情况，其危害程度较小。区域内另有小型冲沟9条，分别为牛庄泄洪沟、冯河泄洪沟、寺河泄洪沟、上马村泄洪沟、巡返泄洪沟，总长约11000米。由于流经地域内植被少，土质结构差，水土流失严重，发生山洪灾害的可能性较大。

该区域地下水埋藏较深，水量丰富，主要赋存在250米以下奥陶系灰岩中。区域属温带大陆性气候，气候干燥，光热资源充足，四季分明。年平均气温14.9，年降水量550-630毫米，6-9月份降水量约占全年降水量的60-70%.

二、山洪灾害的'特点及防御山洪灾害存在的主要问题

(一)特点

由于该区域河道冲沟属季节性河沟，旱季无水，汛期发生山洪灾害以暴雨成因为主，山区由于地形陡峻，所降暴雨往往历时短而强度大，河水陡涨，水量集中，造成下游涝灾，山洪作用时间短，往往暴涨暴落。

(二)防御山洪灾害存在的问题

1、山区人为过度开采石料，破坏植被和岩层，造成水土流失，使山洪诱发滑坡及挟带泥沙、石块造成壅塞的可能性提高。

2、群英河、瓮涧河、山门河、牛庄泄洪沟、冯河泄洪沟等处，因城市扩建、工厂改建弃土、修路弃土、居民倾倒垃圾、私搭乱建房屋等，挤占、阻塞河道现象十分严重，影响河道行洪。

3、群英河、瓮涧河等主要行洪河道进入市区后，由于堤岸较陡，且土质松软，一旦河道满水，经浸泡冲刷后土岸将发生滑坡、坍塌，影响沿河道路、建筑物的安全。

三、山洪灾害防御方案

（一）基本原则及目标

今年山洪灾害防御工作坚持“以防为主”的方针，要贯彻以人为本，确保人民生命财产安全的原则。加大宣传力度，增强干部群众的防灾、避灾意识，落实各项责任制，确保遭遇特大暴雨山洪时人民生命财产的安全。

（二）组织指挥管理体系

山阳区抗旱防汛指挥部是本区域山洪灾害防御的组织领导机构，履行统一领导，组织部署，集中指挥的职责。在山洪灾害防御工作中，实行以行政首长负责制为核心的各项管理责任制，各级政府的行政首长、单位、部门一把手要对本辖区内的山洪灾害防御工作全面负责，做到思想到位，指挥到位，投入到位，否则出了问题要追究行政首长责任。各级领导要加强对《防洪法》和防汛专业知识的学习，深入现场，调查研究，掌握情况，切实担当起山洪灾害防御工作的责任。

汛前，各办、各部门要深入现场检查山洪灾害防御工作，按照分级管理的原则，反映和解决存在的实际问题。洪水到来时，要现场指挥，确保安全度汛。

（三）监测及预警预报方案

1、监测

监测措施主要为：汛前防洪检查，雨季和洪水期间派人巡守或看守以及观测检查。

汛前指挥部组织人员对3条行洪河道以及9条冲沟的抗洪能力进行检查摸底。同时，各部门、各行业，要按照责任分工，积极主动做好检查。对发现的问题和薄弱环节，提出切实可行的措施，明确责任单位和责任人，限期解决。对一时难以解决的，制定出防抢措施，保证安全度汛。

在汛期和洪水期间由区防指、当地办事处以及相关部门安排专人值守，观测检查站，按时如实报告情况。

2、预警、预报

由于山洪的集流时间短、预见性短，因此，山洪预报属紧急预报。预报内容主要是：预报降水的可能性及降水量，降水强度；根据降水量来预报径流深度、强度等；根据径流深度预报有关地点（流域出口、村落、耕地等）的流量和水位。

预报人员由区防指办公室，办事处选派专人负责，如实及时上报雨情、汛情、灾情。

（四）躲灾、避灾方案

躲灾、避灾主要有永久转移和临时转移两种方案。永久转移指汛期通过检查，位于山丘区河道，冲沟附近零星居民和群英河、瓮涧河道内私建房屋居民，由当地办事处责令其限期搬出，以免造成伤亡。临时转移指山丘区居民接警后由当地办事处安排其向远离行洪区的地区转移。下游河道附近居民接警后由办事处、单位、部门组织转移至安全地带。

（五）发生突发性灾害时的应急抢救方案

1、转移：迅速转移发生突发性灾害地段内的居民。

2、抢险；堵塞漏洞，加固洪水漫堤地段，在出险地段定领导、定任务、定责任、定时限，完成抢险任务。

3、抢救：及时抢救遇险人员以及财产，最大限度减少损失。

4、疏通：疏通遇险下游河道，清理障碍，及时排洪。

有关灾害应急预案 篇20

为建立统一、快速、协调、高效的应急处理机制，有效防范和及时处置雨雪冰冻灾害事件，提高学校抗击雨雪冰冻灾害的能力，确保广大师生生命财产安全，维护教育教学秩序稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《浙江省雨雪冰冻灾害应急预案》，参照《嘉兴市雨雪冰冻灾害应急预案》，结合我市教育系统实际，特制定本预案。

一、适用对象和范围

1.本预案所指的学校是：嘉兴市区域内经依法批准设立的全日制高等学校、成人高校、中等职业学校、普通中小学、幼儿园及其他教育机构。

2.本预案适用于本市范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成师生伤亡、学校重大财产损失和影响正常教育教学秩序的应急工作。

二、工作原则

（一）以人为本，预防为主

把保障师生员工生命财产安全、维护教育教学秩序稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，经常宣传防雨雪冰冻灾害知识，提高学校和师生员工的安全保护意识，加强校园安全隐患排查治理，努力减少雨雪冰冻灾害造成的损失，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

（二）依法管理，统一领导

严格执行国家、省有关法律法规及我市的有关规定，对防雨雪冰冻灾害工作实行依法管理，失职渎职，将依法追究责任。市教育局、各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校，在当地党委、政府的统一领导下，依据《嘉兴市高校及中小学校园突发事件应急预案》，成立相应的防雨雪冰冻灾害工作领导小组，负责指挥、协调、预防、处置等工作。

（三）条块结合，以块为主

防雨雪冰冻灾害工作实行条块结合，以块为主，属地管理的原则。市直属学校的防雨雪冰冻灾害工作由市教育局和市直属学校负责。各县（市、区）各级各类学校的防雨雪冰冻灾害工作由各县（市、区）教育行政部门、属地乡镇和学校负责，市教育局负责协调、指导工作。

（四）依靠科技，有效应对

各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校要和气象部门密切联系，依靠气象部门的科技力量，全面提高防雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平。依据气象部门发布的灾害信息，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。

（五）快速反应，果断处置

建立快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处置能力。一旦发生雨雪冰冻灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。

三、组织机构及职责

（一）教育行政部门职责

市教育局和各县（市、区）教育行政部门在市政府和各县（市、区）政府的统一领导下，在《嘉兴市高校及中小学校园突发事件应急预案》框架内，分别成立由教育局局长任组长，分管局长负责和相关处（科）室组成的防雨雪冰冻灾害工作领导小组。主要职责是：

1.在市、县（市、区）防雨雪冰冻灾害应急指挥部的统一领导下，指导和落实全市和各县（市、区）教育系统的防雨雪冰冻灾害工作。

2.监督全市和各县（市、区）教育系统的防雨雪冰冻灾害工作，收集、汇总有关情况，分析、研究预防措施。及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻灾害情况。

3.大力宣传防雨雪冰冻灾害知识。指导和督查学校防雨雪冰冻灾害措施落实情况。总结、推广各地、各学校防雨雪冰冻灾害的经验和做法。

4.根据雨雪冰冻灾害分级预警的相关要求，对所辖学校的教学安排及其他相关工作作出及时调整。

5.协同市、县（市、区）政府和学校做好雨雪冰冻灾害事件的处置工作，尽快恢复受灾学校的教学秩序。

6.积极与公安、交通、消防、民政、医疗卫生等有关部门配合、加强防寒、防冻、防病和治安工作，打击违法犯罪活动，确保学校正常的教学及生活秩序。

（二）各级各类学校职责

各级各类学校成立由校长负责的学校防雨雪冰冻灾害工作领导小组，具体负责落实学校防雨雪冰冻灾害工作。主要职责是：

1.根据市、县（市、区）政府和教育行政部门的防雨雪冰冻灾害应急预案，制订本校的防雨雪冰冻灾害应急预案。

2.建立健全本校防雨雪冰冻灾害工作责任制。

3.检查、督促学校各处、室防雨雪冰冻灾害工作的落实情况。

4.广泛深入地开展防雨雪冰冻灾害的知识宣传，增强和提高师生员工的防护意识和能力。

5.经常性地开展校园安全隐患排查治理特别是校舍等建筑物的安全隐患排查，预防自然灾害事件的发生。

6.根据气象部门的雨雪冰冻灾害预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。

7.在市、县（市、区）、乡镇领导的指挥下，迅速做好雨雪冰冻灾害事件的处置工作。

四、雨雪冰冻灾害事件的预防

1.高度重视，切实加强对防雨雪冰冻灾害工作的领导和管理。将预防雨雪冰冻灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并在易发雨雪冰冻灾害季节定期开展专项督查，发现问题及时提出整改措施。

2.学校应继续坚持执行校园安全隐患排查月查月报制度，特别是对于建设年代久远的建筑，更应该经常性地检查。要尽早发现问题，及时消除安全隐患，并将情况报上级主管部门。

3.学校应在雨雪冰冻灾害事件发生前做好师生员工的疏散安置工作。

4.增加学校投入，切实加固好雨雪冰冻灾害事件易发生的学校基础设施。

五、雨雪冰冻灾害事件的报告

1.各地防雨雪冰冻灾害工作领导小组根据气象部门对雨雪冰冻灾害的预报，在接到当地政府防雨雪冰冻应急指挥部门的通知后，应立即启动应急预案，及时做好防雨雪冰冻灾害工作。

2.学校在雨雪冰冻灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话，确保信息畅通。

3.严格执行学校防雨雪冰冻灾害事件报告制度。发生重大突发事件，必须在一小时内口头报属地教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组，两小时内书面报属地教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组；特别重大或特殊情况，应立即报告。各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组要将灾情及时报当地政府防雨雪冰冻灾害应急指挥部。

4.任何部门和个人都不得瞒报、缓报、谎报，或授意他人瞒报、缓报、谎报。

5.建立雨雪冰冻灾害事件举报制度。任何部门和个人有责任和权利向学校举报防雨雪冰冻灾害工作存在的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行防雨雪冰冻灾害事件应急处置规定和职责的情况。

六、雨雪冰冻灾害事件的应急响应

一旦出现低温雨雪冰冻灾害，市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组按照市防雨雪防冻灾害应急指挥部的.部署，立即作出分级应急响应。

（一）Ⅳ、Ⅲ级响应（一般灾害、较大灾害）

1.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组，在第一时间内通知各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组及市属学校立即启动应急预案，密切关注灾情，视灾情发展安排学校停课以及组织住校学生离校回家，确保师生安全。

2.各学校要安排专人24小时值班，及时报告灾情和应对处置工作情况。

3.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组确定专人24小时值班，搜集各县市区及各学校灾情发展和处置情况，及时向市防雨雪防冻灾害指挥部和省教育厅报告，并主动协调有关部门开展工作，按照市防雨雪防冻灾害指挥部的统一部署开展救灾工作。

（二）Ⅱ、Ⅰ级响应（重大灾害、特别重大灾害）

1.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组在第一时间督促各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组安排专人分赴各个学校，检查各校灾情和应对处置工作情况，组织人员除冰除雪，查看校舍受灾情况，对因冰冻雨雪灾形成安全隐患的校舍停止使用，采取相应措施，确保师生安全。

2.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组根据工作需要，在第一时间派员到各县（市、区）和有关学校现场指挥、指导和督促抗雪防冻救灾工作，并主动与有关部门协调，确保相关工作顺利进行。

3.各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组及时报告辖区内学校灾情和处置情况，市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组及时向市防雨雪冰冻灾害应急指挥部和省教育厅报告。

七、防雨雪冰冻灾害事件的责任追究

1.根据法律法规及有关规定，学校校长是该学校（幼儿园）安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。

2.实行责任追究制，对在抗击雨雪冰冻灾害事故过程中，因认识不到位，责任不落实，措施不得力所发生的灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。

3.对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分；触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。

有关灾害应急预案 篇21

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。一起来看看林场自然灾害应急预案，仅供大家参考！谢谢！

第一章总则

第一条 为进一步加强我场森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保护乌拉山林区森林资源，促进林业持续发展，维护社会稳定，做到快速、有序、高效、恰当的实施森林防火应急措施，最大限度地减轻森林火灾损失，根据《中华人民共和国森林法》，《森林防火条例》，《内蒙古自治区森林防火条例》等有关法律法规结合我场实际情况制定本预案。

第二条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针

第三条 森林防火工作实行行政领导责任制，“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人，实行政府统一领导原则，落实准备，紧急处置原则和分部门负责并协商一致原则，局部利益服从全局利益原则。各级林业部门对森林火灾的预防和扑救工作负重要责任，林区各单位都要在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制

第四条 预防和扑救森林火灾，保护森林资源是每个公民应尽的义务。

第二章 组织指挥及职责任务

第五条 实行森林防火行政领导负责制，我场成立森林防火应急指挥部，由厂长担任指挥长，副厂长担任副指挥长，其职责是：检查、监督、全场贯彻执行国家防火工作的方针政策，法规和行政措施，指导防火工作。具体组成如下：指挥长：高军，副指挥长，张德远，张胜利，李永生。

第六条 我场成立森林防火应急指挥部，指挥部下设森林防火工作办公室，由副指挥长张德远担任防火办主任，专门负责森林防火工作。

第七条 林场的森林防火工作办公室，坚持领导带班的值班制度，具体职责：

（一）贯彻执行上级有关森林防火规定和指示

（二）负责日常的森林防火值班，防火期森林防火预警系统，视频监控，防火物资管理工作。

（三）开展护林教育，重点防火期开展森林防火宣传周活动

（四）发动群众制定完善森林防火乡规民约和野外用火管理措施，并督促执行。组织制定护林员在重点区域内重点巡逻，确保不出问题。

（五）组织落实以职工和群众相结合的扑火队伍，指挥扑救一般森林火灾。

（六）负责查处违章野外用火的责任人和森林火灾面积一公顷以下的火灾案件，配合森林公安部门查处大的森林火灾案件。

（七）检查，督促场属各二级单位森林防火工作，开展检查评比活动，总结经验，推广典型，制定措施，预防森林火灾。

第三章 森林火灾扑救

第八条 森林火灾是突发性的灾害事件，尤其是扑救夜晚较大的森林火灾，难免引起扑救人员的伤亡事故，在组织扑救中，坚持“以人为本，安全第一”的原则，做到指挥有序既尽快扑灭森林火灾，减少损失，又尽量避免扑救人员的伤亡事故发生。

第九条，指挥原则。

一、 扑火指挥员在接到扑火通知后应迅速组织出动精于扑火队伍，实行“打早、打小、打了”的原则，根据火场实际情况灵活运用“先控制后扑灭”的扑火策略，先组织围攻外围火线，防止林火向周围发展，为彻底消灭创造条件。

二、首批扑火人员，如果未能控制住火头火线，扑火指挥员对火场情况及未来发展做出果断的分析与判断，及时向市林业防火指挥中心报告，同时寻找有利战机进行扑救。

三、当火线比较长，火场指挥员忙不过来的情况下，现场指挥员和负责人有权根据实际情况指定有组织管理能力的干部担任火场扑火负责人，采取集中优势兵力一点突破分兵夹击和多点突破分兵合围等战术。

四、各扑火队负责人发现火势比较严重的时候不得带领扑火人员直接冲向火区，应采取守势寻找有利时机，进行阻击火头火线待火势减弱室积极消灭，如果林火危及扑火人员生命安全时应命令及时转移，实行保护人身安全第一的原则。

五、林火扑灭后，不得马上将扑火人员撤下，应留一定人员看守，清理火场，经过检查验收达到无火，无烟，无气后，扑火人员方可撤离。

第十条 组织指挥程序

一、林场辖区一旦发现火情，30分钟内场主要领导和扑火指挥，副指挥及时赶到现场，组织指挥扑救，同时在十分钟内及时向市森林防火指挥中心报告，

二、如无力控制需要支援的火灾向市指挥中心提出要求请求支援。

第十一条扑火原则

已在扑火过程中首先要保护人民生命财产扑火对原居民点和重要是湿的安全2在扑火战略上尊重自然规律采取足打清结合做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力力打歼灭战三赛扑火，战术上要采取整体为空这个歼灭重兵扑救彻底清除组合为主，正面为辅，等多种方式和手段进行扑救和减少森林资源损失。

有关灾害应急预案 篇22

一、总则

（一）本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。

（二）本预案适用于发生在广东省境内的突发性地质灾害应急工作。

（三）地质灾害按危害程度分为四个等级：

特大型：

大型：

中型：

小型：

（四）地质灾害应急处置工作原则：统一领导、部门分工、分级管理、属地为主、综合协调、有备无患、快速高效。

1、特大型地质灾害由省人民政府负责组织应急处置工作，各级人民政府全力配合。

2、大型地质灾害由市人民政府负责组织应急处置工作，省有关部门会同市人民政府开展应急处置工作。

3、中型地质灾害由市人民政府负责应急处置工作，省有关部门给予必要的支持与配合。

4、小型地质灾害由当地县（市、区）人民政府负责应急处置工作

二、组织机构和部门职责

（一）省地质灾害防治工作领导小组。由分管副省长担任领导小组组长，省人民政府副秘书长和省国土资源厅厅长、省委宣传部副部长担任副组长。省发展改革委、经贸委、财政厅、民政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、卫生厅、气象局、安全生产监管局等有关职能部门的负责同志任领导小组成员。领导小组的具体工作，由省国土资源厅承担。

领导小组的主要职责：统一领导全省地质灾害应急工作，协调解决地质灾害处置工作中的重大问题等。

（二）应急指挥部。特大型灾情发生后，灾害发生地的市、县（市、区）要成立地质灾害应急指挥部。必要时省地质灾害防治工作领导小组成员和灾害发生地市的主要领导组成地质灾害应急指挥部。

省级地质灾害应急指挥部由省地质灾害防治工作领导小组组长或副组长任总指挥。有关单位领导和人员组成应急分队。

地质灾害应急指挥部主要职责：执行省地质灾害防治工作领导小组下达的地质灾害抢险救灾任务；负责组织、协调、指导和监督特大型、大型和某些中型地质灾害的应急处置工作。

（三）省地质灾害防治工作领导小组各成员单位及有关部门，在省政府和领导小组的统一指挥、协调下，各司其职，通力合作，做好特大型地质灾害的应急处置工作；根据处置工作需要，配合市人民政府做好大型、中型地质灾害防治应急处置的有关工作。

1、省委宣传部：负责地质灾害应急处置宣传报道的协调工作。

2、省国土资源厅：负责省地质灾害防治工作领导小组的日常工作；建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；发布地质灾害预警信息，按照有关规定向省人民政府和国土资源部报告灾情信息；会同省直有关部门做好抢险、救助的部署、协调、指导和监督工作；组织地质灾害调查，按照有关规定向省人民政府和国土资源部报告地质灾害调查和处置情况。

3、省交通厅：负责组织、指挥、协调抢修因灾害损坏的交通公路设施；在危险路段设立醒目的警示标志；做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作。

4、省民政厅：负责及时组织、协调救灾工作；组织调运救灾物资，协助灾区各级人民政府及时设置避险场所和救济物资供应点，组织转移、安置和救济灾民；核定和报告灾情，及时向省地质灾害防治工作领导小组报告灾民救助和安置情况。

5、省公安厅：负责组织、指挥、协调公安机关维护灾区社会治安，参与抢险救灾，积极预防和妥善处置防止因地质灾害引发的群体性治安事件，做好进出灾区道路和灾区内交通疏导工作。

6、省水利厅：组织和督促当地水利主管部门开展水利设施沿线地质灾害的抢险、救助工作；及时向省地质灾害防治工作领导小组通报汛情动态。

7、省发展改革委：负责安排重大救灾基建项目，协调建设资金；组织、协调救灾物资的调拨和供应。

8、省经贸委：协调铁路邮电、通信、电力、商业、物资、医药等部门的抢险救灾工作。

9、省农业厅：负责有关农用救灾物资的及时组织、协调和调配；协助灾区及时做好农业救灾复产工作。

有关灾害应急预案 篇23

为了防治地质灾害,避免和减轻地质灾害的损失,维护人民生命和财产安全,促进经济和社会的可持续发恨展,根据国务院《地质灾害防治条例》规定,结合我镇实际,制定本预案、

一、组织机构

总指挥:

副总指挥:

二、职责分工

1、镇国土所:负责对突发性地质灾害的临灾监测、危险区划定、预警信号和人员财产撤离、转移路线的确定和公告、灾情发布、灾害应急调查、影响分析和灾害报告;参与抢险工作、

2、财政所:负责对突发性地质灾害应急经费的管理、

3、警务室和安办:根据村级地质监测报告,对地质灾害危险区不定期进行安全检查和隐患排查,发布预警信号、灾害应急调查、掌握灾害点群众基本情况,疏散、抢险、救灾工作中的治安警戒工作、及时组织群众立即转移、疏散撤离到指定的临时安置点,维持疏散过程中的秩序、撤离后的安全巡逻和撤离区的清场和搜救、清点人数、交通管制,维护社会稳定、

4、民政所:负责对突发性地质灾害威胁或危害的人员及财产进行统计,对伤亡人员进行安抚,并将受威胁的人员和财产及安抚情况及时上报、

5、广播站:负责突发性地质灾害抢险救灾工作进行宣传报到并参与抢险工作、

6、医院:负责组织医务人员开展医疗救护工作,参与抢险工作、

7、村委会:负责对本辖区内的地质情况进行日常性的观察、监测,对有安全隐患的地质灾害上报镇政府、

三、预警预防

1、建立镇地质灾害群测群防网络与国土、气象、水利、交通等部门地质灾害监测网络相结合的全镇地质灾害监测体系,在地质灾害调查的基础上建立地质灾害群测群防网络,落实重点地质灾害隐患点、危险区域的群测群防工作、

2、编制年度地质灾害防治方案、每年年初编制年度地质灾害防治方案,明确全镇主要地质灾害隐患点、威胁对象和范围,制定具体可行的地质灾害监测和防治措施,落实监测、预防责任人、

3、加强地质灾害险情巡查、加强地质灾害隐患点定期、不定期的`检查、监测和防范,发现险情时,及时向市政府和市国土局报告,根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险防治措施,情况危急时,应强制组织避让、

4、发放“防灾明白卡”、根据查出的地质灾害危险点、隐患点及切坡建房户,层层落实群测群防工作,将危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线和防灾任务、要求、责任制成“地质灾害群防群测明白卡”发放到有关居民手中,把防治责任落实到镇、村、组及具体责任人、

5、建立地质灾害预报预警制度、当预测可能发生地质灾害时,按照规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和群众,按照“防灾明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作,并在汛期实行24小时值班制、

四、应急处置

1、发布灾害信息、地质灾害隐患点出现紧急险情,应迅速将地质灾害信息传递给地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,做好稳定工作,让村民保持冷静,听从指挥、划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,疏散危险区内的群众、

2、全力开展抢救、发生突发性地质灾害,应急指挥部和基层群测群防组织在及时上报灾情信息的同时,要立即组织群众开展自救互救,全力抢救压埋人员,监测灾情、险情发展、镇相关部门做好灾害可能破坏电、水、交通、通信等生产生活设施的应变工作、

3、技术抢修、灾情发生后,应急指挥部要立即启动应急机制,迅速与供电、供水、交通、通信、卫生等部门取得联系,尽快恢复受到破坏的生产生活设施,保障抢险救灾各项工作顺利进行、

4、安全维护、维护灾区社会治安,打击各种趁灾施乱行为、做好群众稳定工作,维持秩序,疏散聚集人群,并防止引发其他灾害、

5、疏导安置、做好避险和受灾群众的临时安置工作,妥善安排避险和受灾群众的生活、协调开展医疗救治工作,做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作,保证饮水和食品安全、

有关灾害应急预案 篇24

一、事故类型和危害程度分析

事故类型为自然灾害。自然灾害是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。我国常见的自然灾害种类繁多，主要包括：洪涝、干旱、台风、冰雹、暴雪等气象灾害；地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；风暴潮等海洋灾害；树林草地火灾等。

常见的危害高校人员及财产安全，影响正常的教学、科研秩序的主要自然灾害有：台风、暴雨、高温、大风、雷电、雾霾、地震、滑坡等。

二、应急处置基本原则

1.预防为主，提前准备

各类自然灾害具有不同的预警时间，必须在政府及有关部门指导下，根据预警等级，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好灾害发生之前的疏散、转移、避险等预防及各项准备工作。

2.统一指挥，协同应对

一旦发生灾害，做到及时上报，果断处置，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接；学校各部门与政府相关职能部门协同应对，系统联动，形成统一指挥、协调有序的应急管理机制。

3.科学决策，以人为本

充分发挥专业队伍和专家的作用，科学决策，合理安排。坚持以人为本，在第一时间抢救受伤和被困人员，确保受灾人员基本生活。

4.政府主导，社会互助

坚持政府主导、社会互助、灾民自救，充分发挥学校组织和公益性社会组织的作用。

5.加强保障，控制损失

加强灾前、灾中、灾后的保障工作，在组织队伍、经费、物资、信息等救灾措施方面提供全面有力的保障。研判灾害发展态势，及时采取防范措施，避免次生、衍生灾害发生。

三、组织机构及职责

1.组织机构

自然灾害应急指挥部、现场指挥、突发事件处置组、安全（保卫）疏散组、宣传联络组、后勤保障组、医疗急救组、善后处理组。

2.人员分工

总指挥：学校主要领导或分管校领导

副总指挥：分管校领导或牵头部门负责人

成员：党政办、宣传部、校园管理与保卫处、学生工作处、研究生院、国有资产与实验室管理处、基建处、医院、国际交流合作处、国际教育学院、后勤服务中心、信息化建设与管理处等主要负责人组成，以及其他相关部门（单位）主要负责人。

3.组织机构职责

（1）指挥部实施应急工作的指挥任务，执行上级部门有关指示要求，组织自然灾害应急预案的实施。

（2）协调各应急小组及配合当地政府有关部门应急救援组织的抢险、救灾、医疗、救护、消防、安全保卫、物资供应等工作。

四、预防与预警

灾害类别预警级别采取的预防措施一、台风（四级预警）蓝色：24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已受热泪盈眶带低压影响，平均风力为6~7级，或阵风7~8级并可能持续。1、做好防风准备并注意有关报道和通知；2、把门窗、围板等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置室外物品。黄色：24小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8~9级，或阵风9~10级并可能持续。1、建议幼儿园停课；2、处于危险地带和简易房中的人员应到避风场所在地避风，户外作业人员停止；3、切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；4、停止露天集体活动；其它同上。橙色：12小时内可能受强热带风暴影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。1、切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；2、相关应急处置部门和抢险单位密切监视灾情，落实应对措施；3、停止室内大型集会，疏散人员；4、加固易受破坏的房屋和设施；其它同上。红色：6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。1、特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行业）；2、人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；3、当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，应继续留在安全处避风；其它同上。二、暴雨（三级预警）黄色：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续1、家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；2、收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；3、驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；4、检查排水系统，降低易淹校园湖泊水塘的水位。橙色：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。1、暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；2、相关应急处置部门和抢险单位密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源；3、交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制；4、转移危险地带师生到安全场所避雨；其它同上。红色：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。1、户外人员应立即到安全的地方暂避；2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；3、已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施；4、处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；其它同上。三、高温（二级预警）橙色：24小时内最高气温将要升到37℃以上。1、尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；2、注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；3、户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施；4、注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品；5、媒体应加强防暑降温保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。红色：24小时内最高气温将要升到40℃以上。1、注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；2、有关部门要特别注意防火；3、建议停止户外露天作业；其它同上。四、大风（除台风、雷雨大风外）（四级预警）蓝色：24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为6—7级，或阵风7-8级并可能持续。1、做如防风准备；2、注意有关媒体报道的大风最新消息和有关防风通知；3、把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受大风影响的室外物品。黄色：12小时内可能受大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响，平均风力为8—9级，或阵风9-10级并可能持续。1、进入防风状态，建议幼儿园停课；2、关紧门窗，危险地带和简易房中的人员应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；3、切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；4、停止露天集体活动，立即疏散人员；其它同上。橙色：6小时内可能受大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级并可能持续。1、进入紧急防风状态，建议中小学信课；2、居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；3、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；4、加固易受破坏的房屋和设施；其它同上。红色：6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，或者已经出现平均风力达12级以上的大风并可能持续。1、进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行业）；2、人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；其它同上。五、雷电（三级预警）黄色：6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故。1、政府及相关部门按照职责做好防雷工作；2、密切关注天气，尽量避免户外活动。橙色：2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。1、政府及相关部门按照职责落实防雷应急措施；2、人员应当留在室内，并关好门窗；3、户外人员应当躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内；4、切断危险电源，不要在树下、电杆下、塔吊下避雨；5、在空旷场地不要打伞，不要把农具、羽毛球拍、高尔夫球杆等扛在肩上。红色：2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。1、政府及相关部门按照职责做好防雷应急抢险工作；2、人员应当尽量躲入有防雷设施的建筑或者汽车内，并关好门窗；3、切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备和其他类似金属装置；4、尽量不要使用无防雷装置或者防雷装置不完备的电视、电话等电器；5、密切注意雷电预警信息的发布。六、大雾（三级预警）黄色：12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续。1、有关部门和单位按照职责做好防雾准备工作；2、加强校园交通管理，保障安全；3、驾驶人员注意雾的变化，小心驾驶；4、户外活动注意安全。六、大雾（三级预警）橙色：6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续。1、有关部门和单位按照职责做好防雾工作；2、学校加强交通调度指挥；3、驾驶人员必须严格控制车、船的行进速度；4、减少户外活动。红色：2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续。1、有关部门和单位按照职责做好防雾应急工作；2、学校按照行业规定适时采取交通安全管制措施；3、驾驶人员根据雾天行驶规定，采取雾天预防措施，根据环境条件采取合理行驶方式，并尽快寻找安全停放区域停靠；4、不要进行户外活动。七、霾（二级预警）黄色：12小时内可能出现能见度小于3000米的霾，或者已经出现能见度小于3000米的霾且可能持续。1、驾驶人员小心驾驶；2、因空气质量明显降低，人员需适当防护；3、呼吸道疾病患者尽量减少外出，外出时可带上口罩。橙色：6小时内可能出现能见度小于20__米的霾，或者已经出现能见度小于20__米的霾且可能持续。1、驾驶人员谨慎驾驶；2、空气质量差，人员需适当防护；3、人员减少户外活动，呼吸道疾病患者尽量减少外出，外出时可带上口罩。八、地质灾害（地震、滑坡、泥石流等）（三级预警）按照未来24小时内，地质灾害发生的可能性大小，地质灾害分别为：三级（可能性较大），二级（可能性大），一级（可能性很大）。三级预警：排查阶段1、迅速开展地质灾害隐患排查，重点针对可能发生地质灾害的宿舍、教室、食常、办公楼等人员聚集区；2、在专业技术队伍的指导帮助下，依靠基层政府组织，发动广大师生，认真开展地质灾害隐患排查，确保不留死角；3、通知监测人员注重点区域；4、全面普及预防、避险、自救等地质灾害防御知识，提高师生的临灾避险和自救互救能力。二级预警：预报阶段1、各有关部门要紧急行动，对发现的地质灾害隐患点要逐一登记造册，纳入群防群测体系，加强监测预警，落实防范和治理措施；2、公开防灾责任人和监测责任人，切实落实工作责任。3、要强化临灾避险和应急处置工作，制订落实人员撤离转移预案，做好监测责任人、撤离信号、撤离路线、安置地点四落实。一级预警：警报阶段1、无条件紧急疏散、转移学生和教职工；2、对危险区域设置警戒线，防止群从再次进入，坚决避免群死群伤事故发生；4、密切观测，做好灾害到来之前最后一分钟的准备工作。

五、信息发布

1.发布原则

(1)授权发布，及时准确

学校应急领导小组授权自然灾害应急指挥部，及时上级主管部门和辖区政府汇报灾害的时间、地点、级别、范围、损失、救灾、保障等情况。

灾害应急指挥部授权通讯联络组，定时向新闻媒体通报灾情及救灾的基本情况。

(2)宣传归口，强调纪律

对新闻媒体的信息发布必须进行归口管理，由学校宣传部部门统一发布，其他部门无权发布消息或接受采访。

2.信息发布机构及人员

(1)汇报

由学校党政办负责人向上级主管部门和辖区政府汇报情况

(2)宣传

由宣传部门负责向新闻媒体通报灾情及救灾的情况c

六、后期处置

1.救灾保障

学校多渠道落实救灾资金和物资，确保受灾学生就餐、饮水、住宿等基本生活条件。

2.抢救伤员

在政府相关部门的支持和指导下，组织人力，解救被困人员，抢救受伤人员。组织专业人员对受灾学生进行集体或个别的心理辅导。

3.环境治理

在政府卫生部门和环保部门的支持和指导下，依照有关法律法规，做好受灾现场的卫生防疫、环境清理工作，防止污染源引发次生、衍生灾害。

4.调查统计

对灾害造成的人员及财产损失进行详细的统计，为后续的救助安抚以及校园恢复重建工作提供准确数据。

5.恢复秩序

全力以赴抢修受到灾害破坏的电力、给水、道路、房屋等基础设施，确保学校尽快恢复正常的生活、教学、科研秩序。

6.评估总结

对预警、应急、救灾、信息管理、后期处理等工作进行全面的'评估，总结成功的经验，发观问题和不是，为以后的防灾、救灾工作提供经验和教训。

7.修订预案

根据灾害评估总结报告，修订灾害应急预案，使预案更加合理有效。

8.奖惩

对在应急、救灾工作中表观突出或有立功表现的应急人员以及师生员工予以表彰和奖励;对在应急、救灾工作中严重失职，造成人员、财产损失的，视情节和后果予以行政处罚，构成违法犯罪的，移交司法部门处理。

有关灾害应急预案 篇25

一、总则

自然灾害救助应急预案是灾害发生后对校园受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于台风、洪灾、旱灾、地震、山体滑坡、火灾、冰雹暴雪等因素而造成学校校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等的应急救助反应。

二、灾害救助应急机构

成立校园自然灾害救助工作领导小组，指导全校救灾工作。

三、工作目标

1、加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。

2、完善自然灾害事件的络，做到早预防、早报告、早处置。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。

四、工作原则

1、预防为主，常备不懈。

经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。

2、依法管理，统一领导。

严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，学校成立自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。

3、快速反应，运转高效。

建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。

五、组织管理

学校成立由校长负责的学校自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事件的预防工作。

主要职责是：

1、根据镇政府和瓯海区教育局的预防自然灾害事件应急预案制订本校的自然灾害事件应急预案。

2、建立健全自然灾害事件预防责任制。汇总和收集学校自然灾害事件的信息情况，及时上报。

3、根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。

4、检查、督促学校各科室防自然灾害事件的落实情况。

5、经常性地开展校舍、场地、围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。

6、根据自然灾害事件的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。

7、迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。

六、自然灾害事件的预防

1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。

2、经常性地对校舍、场地、围墙、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

3、学校应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。

4、增加学校投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。

5、不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。

6、开展火灾自救、恶劣天气自护逃生知识演习活动。

7、按规定使用和管理好消防器材，落实学校消防责任制度。

8、暴雨、雷电、台风等恶劣天气，严格按规定停止教学活动，请家长配合接送学生放学。

七、自然灾害事件的报告

1、学校在台风、暴雨、地震等自然灾害期间，建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。

2、严格执行学校重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式报告有关部门，确保信息畅通。

3、不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

4、建立自然灾害事件举报制度。任何科室和教师个人有责任和权力向学校举报自然灾害事件的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行自然灾害事件应急处理规定和职责的情况。

八、自然灾害事件的应急反应

根据自然灾害事件的发生情况，结合学校的特点，启动相应的自然灾害事件的应急预案，作出应急反应和处置。

保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处置事件，确保师生的安全。

（1）发紧急撤离、集中信号。

（2）立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。在上课时由各任课教师带领学生按指定线路到指定地点集中，班主任立即到班，老师在确认没有学生时最后一个撤离。

（3）课任教师、班主任应按照平时演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，地震、火灾发生时等其他灾害如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定学生情绪，并引导学生转移到相对安全区等待救援。

（4）紧急撤离时，学生应停止一切活动，不得携带书包，迅速离开现场，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。

（5）门卫听到信号后就打开所有大门，后勤保障处工作人员立即检查应急通道是否打开畅通。

（6）工作时间发生火灾时，发现者除119、110报警外，迅速报告学校领导，校领导应立即指挥工作人员关闭电源；夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即打119、110报警电话，并报告学校领导。

（7）发生漏水现象危及学生安全的应立即切断水源（消防用水源除外）。

（8）在报警的同时校领导应立即到一线进行指挥，校园应急领导小组迅速作出反应，指挥各小组迅速到达指定位置。

有关灾害应急预案 篇26

一、制定目的

为应对医院突发性大面积停电事故，迅速有序地组织和恢复供电，确保病人生命安全和减少财产损失，保证医院用电畅通，促进事故应急工作的制度化和规范化，依据国家相关法律法规，结合我院实际情况，制定这份预案。

二、适用范围

这份预案所称“突发性大面积通电事故”（下称“大面积停电事故”）是指因严重自然灾害重要设施损坏或遭受破坏等原因造成突发性的全院大面积电力系统安全防线失效，电网发生大面积瓦解或崩溃的事故。

三、应急原则

大面积停电事故处理工作贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“统一领导，完善机制，明确责任，加强合作，快速发应，措施果断”的原则。

四、组织机构

医院成立大面积停电事故应急领导小组，下设应急抢修队。

医院大面积停电事故应急领导小组

组长：

副组长：

成员：

后勤主管

电维修工职责：

（1）做好日常安全供电工作，落实安全生产责任制，防范大面积停电事故发生。

（2）发生大面积停电事故时，及时做好停电事故应急工作，尽快恢复供电。

（3）根据大面积停电事故严重程度，决定启动和终止应急预案。

（4）及时向上级报告事故情况并向社会公布。

（5）必要时请求外力支援。

（6）领导小组组长是履行这份预案规定的第一责任人。成员单位应在领导小组的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好大面积停电事故时的社会综合应急工作。

应急抢修队

队长：后勤主管

成员：电维修工

职责：发生事故时，组织人员实施救援行动；向指挥小组汇报事故情况，必要时向供电医院部门发出求援请求，事后总结应急救援工作经验教训。

五、应急程序

（一）后勤医院部门电工班应急程序

1、计划性停电应急程序

（1）电工在接到供电公司通知停电的电话或以其他形式的停电通知时，必须问清楚停电的时间，停多长时间及停电原因，做好记录，如不在本班次，应在交接班时交接清楚。

（2）通知应急领导小组组长（夜半通知总值班人员），说明停电的原因，具体停电时间，停多长时间，并做好备用第二电源的准备工作。

（3）如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由人事行政部以书面形式向各医院部门发出通知。

（4）如时间紧急，应在接到供电公司的通知后，立即通知应急领导小组组长（夜间通知总值班人员），说明情况，由人事行政部向各医院部门发出通知，重要科室要跟科主任护士长讲清停送电的时间，并制定好停送电计划。

（5）在停电前30分钟到配电室，做好切换备用第二电源的前期检查。停电时要在15分钟中保证备用第二电源的正常启动和输送。

（6）在停电前10分钟，将全部客用电梯停置1楼位置。

（7）当外网停电后，启动发电机电源，保证手术室急诊科等重点医院部门的供电。

（8）做好备用第二电源运行记录及恢复市电供电后的记录。

2、临时性停电应急程序

（1）出现临时性停电时，应立即电话询问供电公司，问明停电原因及停电时间的长短。

（2）通知应急小组组长或总值班，说明情况。

（3）如停电时间较短（10分钟之内）应等待市电来后送高低压电。

（4）如停电时间较长，应立即准备切换备用第二电源。

（5）因各种原因双电源均启动不成，应尽快启动备用发电机，保证重点科室的供电。

（6）做好备用第二电源的运行记录。

（7）医院内部原因停电时，要查明停电原因，是高压电路还是低压电路。如果高压电路出现故障，医院电工立即导入备用电源，应及时与供电医院部门抢修班联系，尽快恢复，保证用电；如果医院抵押电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。

（二）医院部门科室应急程序

1、各科室接到停电通知后，应该在允许情况下吧所有的及其电源切断，待电路恢复正常后再投入使用。

2、接到停电通知后，立即做好停电准备。如有抢救病人使用备用电源。

3、突然停电后，立即寻找抢救病人及其运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等。并应及时通知电工或总值班。

4、危重病人手术中使用呼吸机的病人平时应在机旁备有简易呼吸器，遇突然停电，医护人员立即将呼吸机脱开，使用简易呼吸器维持呼吸。使用电动吸氮的病人，用50ML注射器接吸氮管吸氮。

5、如双线均突然出现供电故障，院内发电机供电前，医护人员则应首先保证病人抢救；护士应沉着镇静，上呼吸机者采用手抱球法，上监护仪者采用人工测血压脉搏，电动吸氮者则采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，严密观察并请变化，其余工作人员则立即电话通知电工，人事行政部，并采用应急灯供照明。

6、加强巡视病房，安抚病人，同时注意防火防盗。

7、电梯遇到突然停电后，后勤人员要做好乘客思想工作，向外面打电话，用人工方法把所有乘客放出去。

六、保障措施

1、电工日常应做好发电机的维护保养工作，保证发电机随时投入使用。

2、电工平时要掌握供电知识和操作规范，注意操作安全。

3、临床科室常规备有应急灯电筒等照明用物，定期检查，保持完好状态。

4、后勤医院部门要组织进行应急停电演练，每年1—2次，通过演练，使大家熟悉掌握突发停电的应急处置程序，确保病人安全。

有关灾害应急预案 篇27

各行政村、企事业单位：

我镇地处姚南山区，山高坡陡，地表易受台风暴雨的侵害，因而防御地质灾害工作是事关我镇社会稳定和经济发展的一项十分重要的工作。为进一步防治地质灾害的发生，根据相关地质情况，结合我镇实际，特制订大岚镇防御地质灾害预案。

一、防御地质灾害工作的方针和原则

按照市委、市政府要求和镇党委、政府的统一部署，认真贯彻执行“安全第一，常抓不懈，以防为主，防治结合”的方针，以确保人民群众生命安全作为防御地质灾害的首要任务，抗灾保安全，防患于末然，充分发动群众，从思想上、组织上、物资上、技术措施上做好防御地质灾害准备工作，尽量减少人员伤亡，把灾情损失减到最低限度。

防御地质灾害工作实行分级负责，各村和企事业单位都要服从镇党委政府的'统一指挥，统一调度，服从上级防御地质灾害部门的指挥调度。

防御地质灾害工作要讲究团结协作，坚持局部利益服从全局利益，对在抗灾抢险中做出突出贡献的，要给予表彰奖励。

二、全镇防御地质灾害形势和准备工作

（一）防御地质灾害形势

由于是山区，山高坡陡，遇暴雨侵袭，地表水流向集中，主流短汇流快。个别山体地质较差，土壤揉和力较差，可能发生泥石流或山体滑坡等灾害。

（二）防御地质灾害准备工作

根据我镇的实际，防御地质灾害主要以防山体滑坡为主，按区域的不同，把全镇分为3个组，14个小组，以联村干部会同各村干部具体落实各村的防御地质灾害工作，落实抢险和安全转移等工作，接受镇防御地质灾害领导小组的统一领导指挥。镇要求各村落实防御地质灾害管理员，做到到岗到位，对有隐患的地质点，分别进行全面检查，落实防御地质灾害工作预案。

1、查明强台风、暴雨袭击下可能出现的危险地段。

2、查明各村村庄在台风暴雨袭击下可能倒塌的房子，预先落实好转移到安全地点的计划。

3、对老弱病残的农户，根据他们的居住状况，预先作出安排。

4、对易出现滑坡的地段，预先安排人员转移。

（三）防御地质灾害重点

本镇已发现重点地质灾害点是新岚村甘竹。

三、组织、领导、职责

1、镇地质灾害防治工作领导小组：

2、各村安全责任人及职责

（1）、安全责任人：各村村主任为本村第一责任人。

（2）、安全责任人职责：落实本村的防御地质灾害专职管理人员，督促管理人员加强对危险地段的巡查，准确、及时掌握本村基本情况，及时上报本村的地质变动情况，做好本村防御地质灾害物资的落实，人员的到位，发现问题及时处理，及时上报。并组织以民兵、党团员为骨干的防御地质灾害队伍，出现险情及时组织抢险

（3）、报警员职责：及时掌握地质灾害点情况，准确、迅速汇报险情。

（4）、应急队伍指挥员职责：服从镇防御地质灾害指挥部的统一指令，及时组织应急队伍到岗到位，准确及时组织队伍抢险，协助各村组织群众转移。

（5）、应急队伍职责：根据指令，应急队伍迅速赶到现场，在现场指挥长的指挥下，全力投入抗御地质灾害抢险斗争：①尽快组织群众转移；②在保证安全的前提下，积极组织力量，抢险工程，尽可能避免灾情扩大；③随时向镇防御地质灾害指挥部报告现场情况；④协助处理善后工作。

四、镇应急指挥系统

1、镇防御地质灾害应急指挥部

镇防御地质灾害指挥部在上级防御地质灾害指挥部的领导下，负责统一指挥镇的防御地质灾害工作，加强值班，及时了解掌握情况，督促各村、各部门做好抗御地质灾害的各项工作，及时向上级防御地质灾害指挥部汇报本镇的情况。

2、镇应急小分队

五、报警联络方法

报警联络由各行政村及时向镇防御地质指挥部汇报，做到即现即报，报警员由各村主任担任，联络方法采用电话联系。

六、质情

1、发布台风、暴雨消息阶段：市气象台发布台风消息，在台风到来之前，突出一个“防”字，积极防范，有备无患。

（1）、加强值班，密切注视台风动向，做好台风信息的收听、记录工作。

（2）、加强检查，要求各村对辖区内的地质危险地段作全面巡查

（3）、时刻与防御地质灾害指挥部保持密切的联系，掌握台风的动向。

2、发布台风警报阶段，市气象台己发布台风警报，台风正向我市逼近。

镇政府领导及各有关部门、单位负责人立即到岗到位值班，根据实际，部署抗御地质危害的各项工作。同时，下村检查各村的防御地质灾害的准备工作。

3、发布台风紧急警报阶段

市气象台己发布台风紧急警报，在台风到来时，突出一个“避”字，避其锋芒，及时撤离人员转移物资。

（1）、邮电所、变电所落实抢险人员，一旦发生供应中断，迅速组织抢修，保证供电和通讯畅通。

（2）、当出现电力、电信、交通中断严重状态时，以村为单位，采取果断措施，动员各村干部、党员担当本单位的防台、防质工作，尽量减少事故发生，做好安全转移等工作。

七、撤离路线、及责任人

由于是山区乡镇，多数村庄在山坡上，只有沿溪的几个村庄遇大洪水时需撤离，一旦发生地质险情，立即组织人员往安全地带撤离，由各村组织人员实施，负责人为村主任和村民小组长。

八、撤离顺序

接到撤离的命令后，由村应急小分队维护撤离秩序，先安排妇女、老人、幼儿先行，青壮年后撤，做到快而稳，年纪较大行动不便的，由青壮年协助往撤离。

九、撤离要求

若接到撤离命令，以避免人员伤亡为原则，按统一指挥，首先照顾老人、小孩先行，由应急小分队和部分壮年村民共同维护撤离队伍秩序，不得抢道。做到快速、安全、有序。

十、灾后恢复工作

1、灾害过后，由镇政府组织人员，及时对受伤人员进行全力抢救，对遇难的人员妥善处理，迅速安置灾民生活。

2、在上级帮助支持下，突击抢修本镇范围内损坏的交通、电力、通信、供水等设施，为尽快恢复生产和生活秩序创造条件。同时，组织广大群众开展生产自救工作。

十一、工作要求

本方案制定后，进行广泛的宣传，做到家喻户晓，特别是预案中的有关工作人员进行相应的培训，告之他们的工作职责，认真做好镇防御地质灾害指挥部分派的各项工作。

有关灾害应急预案 篇28

为切实做好我校地质灾害的防范工作，确保大风、暴雨、洪涝和地质灾害发生时，能够及时有效地组织抢险救灾，根据国家有关法律条例的规定，结合我校的实际情况，特制定本应急演练预案。

一、地质灾害抢修工作方针

地质灾害工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。

二、领导成员及职责

1.如发生地质灾害和出现严重地质灾害险情时，xx小学立即成立地质灾害抢险救灾指挥领导小组。

副组长：

副组长：、

成员：xx小学全体教师

领导小组主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行区地质灾害抢险救灾指挥部下达的'地质灾害防治救灾任务。

2.领导小组内设综合协调组、现场抢修组、鼓励学生撤离组、治安保卫组、各工作组共同组成及主要职责：

（1）综合协调组：由校长负责。

主要职责：调查、核实险情或灾情，非政府险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，明确提出应急严防对策、措施。负责管理协同、全面落实并严格执行、检查各项应急工作；有关信息搜集、汇总呈报和现场联络等工作。

（2）现场抢险组：由教务主任、安全管理员和少先队辅导员负责。

主要职责：非政府抢险救灾队伍和必要的设备，救治被压埋人员；根据实际情况，及时非政府受地质灾害威胁的人员财产迁移至安全地带，情况紧急时，私自非政府避灾撤离。

（3）引导学生疏散组：由生管老师及各班班主任担任。

主要职责：负责管理清点班级学生人数并非政府本班学生存有秩序逃亡。

（4）治安保卫组：由体育教研组、数学教研组组长、语文教研组组长和门卫负责。

主要职责：快速成立现场治安队伍，保护校园治安和道路交通秩序，非政府现场维护，撤离灾情校园内毫无关系人员，抢险救灾工作顺利进行。

3.担负地质灾害抢险救灾任务的老师和个人，必须服从区地质灾害抢险救灾指挥领导的统一指挥和调度。

三、险情汇报和抢修处理程序

（一）险情汇报

一旦出现地质灾害或者存有地质灾害险情，学校必须秉持昼夜24小时值守制度。辨认出灾情须向当地和村中心学校防汛抗洪抢险工作小组或教育局值班人员汇报，同时立即启动应急买盘预案。

（二）抢险处理程序

1、当地质灾害险情出现时学校防汛抗洪抢险工作小组根据险情拟定抢修方案、实行必要措施，并指派教师在第一时间赶赴现场、其他各组按照职责积极开展工作。

2、当重大险情发生时我校地质灾害抢险协调领导小组协调各成员单位协同行动。

3、迁移信号、路线及地点当险情出现时，由学校向全体师生收到险情信号，并按选定的线路、地点展开应急撤离，保证师生生命安全。

有关灾害应急预案 篇29

一、总则

（一）编制目的

加强气象灾害监测预警，建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范与处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员和财产损失，为全镇经济社会发展提供可靠保障。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《XX省气象灾害应急预案》、《XX市气象灾害应急预案》、《XX县气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于我镇范围内暴雨、暴雪、寒潮、干旱、雷电、大风、低温、高温、霜冻、冰冻、大雾等气象因素引发水旱灾害、山洪灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定，气象灾害事件的防范和应对。

（四）工作原则

1、以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为应急处置工作的首要任务，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大限度减少灾害损失。

2、预防为主，科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御能力。充分利用现代科技手段，提高应急处置能力。

3、依法规范，协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各村、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

4、分级管理，属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。镇人民政府指导气象灾害的应急处置工作。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构组成

成立XX镇气象灾害应急指挥部,统一领导、组织协调气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

指 挥

长：

副指挥长：

成 员：镇党政办、应急办、社会治理办、财政所、国土所、民政所、农业农村办、林业站、派出所、供电所、卫生院、中心学校等部门相关负责人。指挥部下设办公室在应急办，承担领导小组日常工作，主任由担任。

（二）指挥部职责

在镇党委、政府的领导下，负责组织、指挥和协调全镇气象灾害的应急处置工作。主要职责：

1、启动和终止气象灾害应急预案，为镇政府提供防灾减灾决策依据和建议；

2、负责气象灾害应急体系与设施建设，发布灾害性天气预报、预警，并及时提供气象服务信息；

3、负责调集气象灾害应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源，协调解决气象灾害应急处置工作中有关问题；

4、指导和督促各村、各部门开展响应工作；

5、决定其它有关重要事项。

（三）指挥部办公室职责

指挥部下设办公室，为气象灾害应急处置的综合协调机构。

主要职责：

1、承担指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导气象灾害防御的日常工作。

2、组织编制全镇气象灾害应急预案，适时对预案进行修订和完善。

3、负责传达指挥部工作指令，及时掌握气象灾害及应急工作动态，编印相关应急简报。

4、组织、协调各村、各部门共同做好气象灾害应急处置工作。

5、负责气象灾害信息收集、分析、评估、鉴定、审核和上报工作。

6、完成指挥部要求的其他保障事项。

（四）指挥部成员部门职责

按照分工，各成员部门负责职责范围内的气象灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向镇指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。

1、党政办：参与镇政府气象防灾减灾决策，发布气象灾害预案预报信息，开展气象防灾减灾服务。

2、应急办：协调各村、企业防御和抗击气象灾害工作；指导受灾地区做好灾后房屋和基础设施的修复等工作；负责提供气象灾害时的地质实况，地质灾害监测等相关资料信息；组织应急调查和应急监测工作，并对气象灾害造成的地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除险情、灾情进一步发展；负责灾区安全生产工作的监督、指导，特别加强对水电站、矿山、尾矿坝等重要工程的施工安全监督；做好涉及安全生产事故的调查处理工作。

3、农业农村办：负责对全镇水利设施进行有效的监管，尽可能将损害降到最低程度；组织抢修被气象灾害损坏的自来水管道设施，保障自来水的供应；负责农业防御气象灾害和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责农业灾情调查核实工作。

4、民政所：统一审核发布气象灾害灾情和救助工作；组织、协调全镇气象灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导受灾地区做好灾民的基本生活保障工作。

5、社会治安综合治理办公室：协助做好气象灾害的抢险救援工作，协助转移危险地区的群众，参加重要设施和重大险情的抢险工作；协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。

6、派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御气象灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置因气象灾害引发的群体性治安事件；负责保障道路交通安全与秩序；防御气象灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移；协助提供部分道路实景信息。

7、财政所：负责防御气象灾害和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。

8、国土所：负责组织抢修被毁的道路交通设施；组织做好道路除雪除冰防滑工作；负责向被困在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援；负责协助各村及有关部门实施普通公路应急救援工作。

9、供电所：负责保障应急重点部门用电的供应；及时组织电力受损线路的抢修，保障电网的安全正常运行，保障电力供应。

10、卫生院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供气象灾区疫情和防治意见，组织医疗人员赶赴灾区开展防病治病工作；预防、控制疫病的发生和流行。

11、中心学校：负责全镇中小学、幼儿园防御气象灾害工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

12、林业站：负责制定和实施林木及林业设施气象灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织相关人员及部门对受灾森林及林业设施进行评估和恢复提供技术指导和服务。

三、监测预警

（一）监测预报

1、监测预报系统建设

要建立和完善气象灾害预测预报和服务系统，加强对灾害性天气事件的分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。

2、灾害普查

建立以村为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制气象灾害防御规划。

3、信息共享

根据村、部门向指挥部提供有关水情、灾情、险情等监测信息。建立和完善气象灾情应急指挥部成员部门气象及其衍生、次生灾害监测预报预警联动机制，实现有关灾情、险情等信息实时共享。

（二）预警级别、发布途径

1、预警级别

根据对各类气象灾害的发展态势上报气象部门，气象部门综合预报评估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝4种颜色标示，Ⅰ级为最高级别，具体分级标准见附则。

2、发布规定

气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快播传递”的原则，根据镇指挥部上报的相关信息由气象部门负责制作并按照预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3、发布途径

通过电视、广播、报刊、手机短信、互联网、电子显示屏等有关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。发布Ⅱ级、Ⅰ级气象灾害预警，由有关主管部门协调电视台、电台、通信运营商，根据县气象灾害应急指挥部办公室的指令，电视台1小时内，电台1小时内，通信运营商30分钟内（全网或分区域）向公众用户发送预警信息。

加大农村气象综合信息服务系统、农村大喇叭广播系统、突发事件预警信息发布系统等建设，畅通预警信息发布渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

（三）应急准备

气象灾害预警信息发布后，各村、各部门要密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即到岗、组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本村、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。

（四）预警知识宣传教育

各村和相关部门要做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。

四、应急响应

（一）应急响应级别及启动

按照气象灾害种类、程度和范围，应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）4个等级，分别对应4个气象灾害预警级别。

气象灾害预警发布后，或者气象灾害已经在本镇某区域造成特别重大影响时，镇指挥部办公室将迅速组织有关人员分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，并提出启动响应应急级别响应的建议，报县政府同意后作出决定，根据处置需要，可作出提升或降低响应级别的决定。启动、变更、终止Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由指挥长或其授权人宣布启动、变更、终止应急响应命令。启动、变更、终止Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，由副指挥长或其授权人宣布启动、变更、终止应急响应命令。

按照不同气象灾害种类及其响应级别，受影响的村以及有关部门进入应急响应状态。

当同时发生2种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别启动应急响应。当同时发生2种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动响应级别应急响应。

（二）信息报告

各村、各部门要及时收集和提供气象灾害防御以及损失情况，在第一时间向镇指挥部办公室报告。特别重大、重大及较大突发事件信息，镇政府及时将灾害信息上报县政府和有关部门。

（三）分级响应

气象灾害应急工作遵循“政府主导、部门联动、社会参与、分级响应”的原则，根据气象灾害的种类、级别和危害程度，启动响应的应急响应程序。

1、一般气象灾害应急响应

发生一般气象灾害，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇气象灾害的应急处置工作。

（1）镇指挥部指挥长或副指挥长主持召开会议，动员部署防范和应对气象灾害工作。确定防御目标和重点，根据需要向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作。

（2）镇指挥部办公室要及时掌握灾害天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等；做好灾情汇总、核查和信息上报。

（3）灾害发生时镇党委、政府主要领导主持会议，根据上级指挥部要求，动员部署气象灾害防范和应对工作。及时发布气象灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被灾害天气围困群众。及时将气象灾害情况报县指挥部办公室。

2、特别重大、重大、较大气象灾害应急响应

发生特别重大、重大、较大气象灾害，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇气象灾害的应急处置工作，并向县政府及其有关部门提出支援请求。

（四）分部门响应

灾害发生后，各村、各部门按镇应急指挥部的指令，启动响应预案，按照本部门有关预案和职责分工，指导、协助受影响村、部门做好各项防灾抢险应急处置工作。

农业农村办进入应急响应状态，关注气象部门更新的预报预警并及时报告指挥部。

当气象灾害造成严重损失，需进行紧急生活救助时，社会事务办公室启动有关应急预案。

当气象灾害引发水旱灾害时，农业农村办启动有关应急预案。

当气象灾害造成地质灾害时，国土所启动有关应急预案。

当气象灾害引发森林火灾时，林业站、消防部门启动有关应急预案。

当气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件时，卫生院启动有关应急预案。

当气象灾害造成重大环境事件时，国土所启动有关应急预案。

当气象灾害引发洪涝时，农业农村办、国土所启动有关应急预案。

当气象灾害造成涉及农业生产事件时，农业农村办启动有关应急预案。

当气象灾害引发生产安全事故时，安全生产委员会启动有关生产安全事故应急预案。

当气象灾害造成供电保障工作出现重大突发问题时，供电所启动供电保障工作应急预案。

通信、中心学校、文广等部门做好有关行业领域协调、配合工作。公安、消防、交警以及民兵预备役、地方群众抢险队伍等，要协助镇政府和有关部门做好抢险救援工作。

（五）现场处置

气象灾害现场应急处置由镇政府统一组织，各有关部门依据职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏通撤离和妥善安置受到灾害威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除衍生灾害，组织公共设施抢修和救援物质的接收与分配等。

（六）社会力量动员与参与

各村、各部门根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

气象灾害发生后，各村、各部门要组织各方面力量抢救人员，开展自救和互救，鼓励社会团体、企事业部门以及志愿者等参与应急救援工作，形成群策群防群控队伍体系；必要时，向邻近的乡镇人民政府寻求援助。

鼓励和引导自然人、法人、部门和社会组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规规定进行捐赠和志愿援助服务等活动。审计监察部门对捐赠资金与物资使用情况进行审计和监督。

（七）信息公布和报道

气象灾害的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按照规定办理。

信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访，举行新闻发布会等。

信息公布内容主要包括气象灾害种类及其衍生、次生灾害的监测和预警，灾中或灾后的灾害评估，因灾人员伤亡，经济损失情况，灾害救援情况等。

新闻媒体向社会公众报道的灾害性天气预警信息，必须是来源于统一发布的信息。

（八）应急终止或解除

气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，根据气象部门发布的灾害预警降低或解除信息，启动应急响应的机构或部门宣布降低应急响应级别或终止响应。

五、恢复与重建

（一）制订规划和组织实施

各村、各部门要在镇政府的统一指挥下，制订恢复重建计划上报镇政府，尽快组织修复被损毁的民居、学校、医院等公益设施，交通、水利、电力、通信、供排水、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。积极鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。

（二）调查评估

灾害结束后，镇指挥部组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估，对气象灾害应急处置工作进行总结，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由社会事务办公室会同有关部门开展。调查评估结果与应急处置工作情况报送县人民政府。特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况亦应上报。

（三）征用补偿

气象灾害应急处置工作结束后，应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应按照有关规定采取适当方式给予补偿或作其他处理。

（四）灾害保险

鼓励公民积极参加气象灾害事故保险。保险机构应当根据灾情，主动办理受灾人员和财产保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

六、应急保障

（一）通信与交通保障

通信部门应以公用通信网为主体，建立跨部门、跨地区气象灾害应急通信保障系统。灾区通信管理部门应及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。

国土和村乡（镇、街道）建设服务中心要完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需交通工具的调配方案，确保抢险救灾物资运输畅通。

派出所、交警负责保障交通安全畅通，维护灾区治安。

（二）物资与装备保障

民政所一是要做好抢险救灾所需的救援装备、医药和防护用品等重要工业品生产和调运协调工作；二是要加强生活类救灾物资储备，完善应急采购、调运机制，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。

农业、林业部门做好救灾备荒种子储备、调运工作，会同有关部门做好农业、林业救灾物资、生产资料的储备、调剂和调运工作。

镇政府及其防灾减灾部门应按照规范储备重大气象灾害抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备有关工作。

（三）技术储备与队伍保障

气象部门组织有关业务、科研部门开展气象灾害预警、预测和应急处置技术研究，做好气象灾害应急技术储备。

镇政府加强气象灾害防御应急队伍建设。要组织村干部和有经验的人员组建气象灾害应急队伍，主要任务是接收和传达预警信息、收集并向有关方面报告灾害性天气实况和灾情，做好气象灾害防御的科普知识宣传工作，参与本村气象灾害防御方案的制订、应急处置和调查评估等工作。

（四）资金保障

镇政府根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金，为气象灾害应急处置提供经费保障。

财政所对达到《XX省重特大自然灾害救助应急预案》规定的应急响应等级的灾害，根据灾情及腾冲自然灾害救助标准、安排响应救助资金。

七、预案管理

（一）奖励与责任追究

对在气象灾害应急工作中贡献突出的部门和个人，依照国家和省、市、县有关规定给予表彰和奖励。对因参与重大气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定，给予响应的补偿和抚恤。

对在气象灾害应急工作中违反法律、法规、规章的有关责任部门和责任人，依照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定处理。

（二）预案修订与完善

预案实施后，随着应急救援有关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急工作发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新情况，镇指挥部适时组织有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。

各村、各部门要根据本预案，制订本村、本部门的气象灾害应急预案。

（三）预案解释部门

本预案由镇指挥部负责制定与解释。

（四）发布实施日期

本预案自印发之日起实施。

八、附则

（一）气象灾害预警标准

1、Ⅰ级预警

暴雨：过去48小时7个以上（含7个）乡（镇）持续出现日雨量50毫米以上降雨，且上述乡（镇）中大部分乡（镇）有日雨量超过100毫米的降雨，预计未来24小时上述乡（镇）仍将出现50毫米以上的降雨。

暴雪：过去48小时4个以上（含4个）乡（镇）出现25毫米以上的降雪，预计未来24小时上述乡（镇）仍将出现10毫米以上降雪。

干旱：14个以上（含14个）乡（镇）达到气象干旱重旱等级，且其中7个以上（含7个）乡（镇）出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

霜冻：预计未来24小时，7个以上（含7个）乡（镇）将出现最低气温下降至零下5℃的霜冻天气。

各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，超出本乡（镇）处置能力，需要由县人民政府组织处置的，以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应但仍可能持续发展或影响其他乡（镇）的。

2、Ⅱ级预警

暴雨：过去24小时7个以上（含7个）乡（镇）持续出现日雨量50毫米以上降雨，且上述乡（镇）中大部分乡（镇）有日雨量超过100毫米的降雨，预计未来24小时上述乡（镇）仍将出现50毫米以上的降雨。

暴雪：过去24小时4个以上（含4个）乡（镇）出现10毫米以上降雪，预计未来24小时上述乡（镇）仍将出现5毫米以上降雪，或者预计未来24小时上述乡（镇）中大部分乡（镇）将出现15毫米以上降雪。

寒潮：预计未来48小时7个以上（含7个）乡（镇）日平均气温将下降12℃以上，且上述乡（镇）中大部分乡（镇）最低气温降至0℃。

干旱：11个以上（含11个）乡（镇）达到气象干旱重旱等级，且其中至少4个以上（含4个）乡（镇）出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

霜冻：预计未来24小时，全县7个以上（含7个）乡（镇）将出现最低气温下降至零下3℃的霜冻天气。

冰冻：过去48小时4个以上（含4个）乡（镇）已持续出现冰冻天气，预计未来24小时上述乡（镇）仍将出现冰冻天气。

各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其他乡（镇）的。

3、Ⅲ级预警

暴雨：过去24小时7个以上（含7个）乡（镇）持续出现日雨量25毫米以上降雨，且上述乡（镇）中部分乡（镇）有日雨量超过50毫米的降雨，预计未来24小时上述乡（镇）仍将出现50毫米以上的降雨。

暴雪：过去24小时4个以上（含4个）乡（镇）出现5毫米以上降雪，预计未来24小时上述乡（镇）仍将出现5毫米以上降雪，或者预计未来24小时4个以上（含4个）乡（镇）将出现10毫米以上降雪。

寒潮：预计未来48小时4个以上（含4个）乡（镇）日平均气温将下降10℃以上，且上述乡（镇）最低气温降至0℃。

干旱：7个以上（含7个）乡（镇）达到气象干旱重旱等级，且其中至少4个以上（含4个）乡（镇）出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

大风：预计未来24小时4个以上（含4个）乡（镇）可能受大风影响，平均风力可达8级以上，或者阵风9级以上，或者已经受8级以上大风影响，未来可能持续。

低温：过去72小时4个以上（含4个）乡（镇）平均气温低于规定临界值（4℃），且最低气温在0℃以下的低温天气，预计未来24小时上述乡（镇）持续低温。

高温：过去48小时4个以上（含4个）乡（镇）持续出现最高气温达37℃及以上，预计未来48小时上述乡（镇）仍将持续出现37℃以上（含37℃）高温天气。

霜冻：预计未来24小时，7个以上（含7个）乡（镇）将出现最低气温降至0℃的霜冻天气。

冰冻：预计未来24小时4个以上（含4个）乡（镇）将出现冰冻天气，或者24小时内已出现并可能持续。

大雾：预计未来24小时4个以上（含4个）乡（镇）将出现浓雾，并可能导致交通运输受到较大影响；或者已经出现并导致交通运输受到较大影响，机场、主要公路已经关闭，且未来可能持续。

各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其他乡（镇）的。

4、Ⅳ级预警

暴雨：预计未来24小时7个以上（含7个）乡（镇）将出现50毫米以上降雨，或者已经出现并可能持续。

暴雪：预计未来24小时4个以上（含4个）乡（镇）将出现5毫米以上的降雪。

寒潮：预计未来48小时4个以上（含4个）乡（镇）日平均气温将下降8℃以上（或24小时平均气温下降6℃以上），且上述乡（镇）最低气温降至5℃。

干旱：7个以上（含7个）乡（镇）达到气象干旱重旱及以上等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

雷电：预计未来12小时4个以上（含4个）乡（镇）可能发生较强的雷电活动或发生雷暴大风、暴雨、冰雹等气象灾害，或雷电已造成人员伤亡，未来仍将持续或加强。

大风：预计未来24小时4个以上（含4个）乡（镇）可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上；或者已经受6级以上大风影响，未来可能持续。

低温：过去72小时4个以上（含4个）乡（镇）出现平均气温低于规定临界值（6℃），且最低气温在0℃以下的低温，预计未来24小时低温持续。

高温：预计未来48小时4个以上（含4个）乡（镇）持续出现最高气温达35℃及以上；或者已经出现并可能持续。

大雾：预计未来24小时4个以上（含4个）乡（镇）将出现大雾，并可能导致交通运输受到影响；或者已经出现并导致交通运输受到影响，车辆限速，机场、主要公路准备关闭且未来可能持续。

各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

（二）各类气象灾害预警分级表

灾种

分级

暴雨

暴雪

寒潮

干旱

雷电

大风

低温

高温

霜冻

冰冻

大雾

Ⅰ级

√

√

√

√

Ⅱ级

√

√

√

√

√

√

Ⅲ级

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

Ⅳ级

√

√

√

√

√

√

√

√

√

（三）多种灾害预警

当同时发生2种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时，按照各自预警级别分别预警。当同时发生2种以上气象灾害，且均未达到预警标准，但可能或已经造成一定影响时，视情况进行预警。

（四）名词术语

暴雨：降雨强度和量均相当大的雨，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。其标准为24小时内累积降水量达50毫米以上（含50毫米），或者12小时内累积降水量达30毫米以上（含30毫米）。其中24小时内累计降水量大于等于100毫米小于250毫米的为大暴雨，24小时内累计降水量大于等于250毫米的为特大暴雨。

暴雪：降雪强度和量均相当大的雪，会对农牧业、交通、电力、通信设备等造成危害。其标准为24小时内纯雪累积量达10毫米以上（含10毫米），或12小时内纯雪累积降雨量达6毫米以上（含60毫米）的固态降雨。

寒潮：极地或寒带的冷空气大规模向中低纬度地区的侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

干旱：指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的现象，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

大风：平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业造成危害。

低温：气温较常年异常偏低的天气现象，会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。

高温：日最高气温在35℃以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

雷电：发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

冰雹：坚硬的球状、锥状或形状不规则的固态降水，会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。

霜冻：土壤表面或植物表面温度降到0℃或以下导致植物损伤乃至死亡的气象灾害。

冰冻：雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象，会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。

大雾：贴近地面的大气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。其中水平能见度小于500米大于等于50米的为浓雾；水平能见度小于50米的为强浓雾。

有关灾害应急预案 篇30

1总则

1.1编制目的

有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害，防止次生、衍生灾害发生，最大限度减轻或者避免灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护全区经济社会平稳和人民群众生产生活有序。

1.2编制依据

依据《突发事件应对法》《气象法》《国务院突发事件应急预案管理办法》《河南区气象条例》《河南区气象灾害防御条例》等有关法律、法规、规范性文件和《郾城区突发事件总体应急预案》等，制定本预案。

1.3工作原则

深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持人民至上、生命至上，做到“两个坚持、三个转变”，牢固树立底线思维，按照统一领导、分级负责、属地为主、依法防控原则，加强上下联动、部门协同、社会动员、群防群治，科学有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害，全力保障我区经济社会发展和人民群众生命财产安全。

1.4适用范围

本预案适用于防范和应对全区范围内的低温雨雪冰冻灾害及其引发的农业、交通、城区运行、生产安全等其它次生、衍生灾害或突发事件。

1.5灾害风险分析

因极端天气造成的低温雨雪冰冻灾害风险包括：一是对交通运输造成不利影响，可导致铁路、高速、市区干道、水路等交通运输方式无法正常运行，引发大面积交通拥堵、人员滞留，造成城区煤、电、油运输供应困难，交通运输突发事件风险增高；二是对城区运行管理造成不利影响，可导致电线结冰、供水管道破裂、电力杆塔和通信基站倒损等设施故障，造成水、电、气、暖、通信等供应保障中断，也可导致城区公共交通停运、生活物资供应紧张、引发群众身体健康疾病，严重影响群众生产生活；三是对农业农村生活造成不利影响，可导致农作物受冻受害，影响蔬菜、畜禽、水产等设施农业生产，影响农产品正常流通和存放供应，还会造成农村断路、断电、断网、断水，地质灾害隐患点发生崩塌、滑坡等突发风险，对林业新造林、苗木花卉、林业生产等造成严重影响；四是对安全生产造成不利影响，可导致危房、简易房、车棚等构筑物受压倒塌，户外施工、作业及起吊、装卸、危险品运输等工作，增加事故发生风险。

1.6应急处置原则

低温雨雪冰冻灾害应急处置由各级政府及其应急指挥机构统筹，各级相关部门、单位根据灾情实际和波及范围负责本行业、本系统或本部门灾害应急处置。当灾害发生后，事发地镇级以上政府应急指挥机构应及时启动应急预案、全面组织应急处置。当灾害影响大、灾情严重时，区级应急指挥机构启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，区级应急指挥机构组织应对，并接受市级应急指挥机构统筹指挥指导。

2组织指挥体系

2.1区级应急指挥机构

在区委、区政府领导下，区政府低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称区指挥部）统筹组织指导协调全区低温雨雪冰冻灾害应对工作。区指挥部办公室设在区应急管理局。

指挥长：区政府区长。

常务副指挥长：区政府常务副区长。

副指挥长：相关副区长、区应急管理局局长、区气象局局长。

秘书长：区应急管理局局长、区气象局局长。

成员：区委宣传部、区发展改革委、区教育局、区工业和信息化局、市公安局郾城分局、区民政局、区财政局、市自然资源局郾城分局、市生态环境局郾城分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康委、区应急管理局、市市场监督管理局郾城分局、区消防救援大队、团区委等单位负责同志。成员单位职责见附件1。

区指挥部决定启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，应当成立综合协调组、救援救灾组、监测预警组、交通处置组、物资保障组、社会运行组、宣传报道组等若干应急处置工作组，实行集中办公，确保应急高效和指挥及时。工作组组成及职责见附件2。

2.2镇（街道）、村（居）应急指挥机构

各镇（街道）、村（居）要积极履行防灾减灾救灾职责，健全应急指挥机构和工作机制，加强灾害防御和先期处置。

3预防监测预警

3.1灾害预防

各级各部门要坚持预防为主、防抗救相结合，前移防御关口，做好各项灾害防范准备工作，最大程度降低灾害可能造成的损失。主要包括并不限于以下预防措施：

（1）加强灾害预报预测，应急部门积极与区气象部门对接，加强低温、暴雪、寒潮等气象灾害的预报预测；应急、自然资源、农业、交通、住建、城区管理、生态环境、水利等部门以及煤、电、油、气等行业领域共同加强衍生灾害会商研判；

（2）做好灾害应急准备，预置预备必要的应急物资、装备和救援专家、队伍，加强各级各部门值班值守，确保灾害或突发事件发生后能够快速响应、及时处置；

（3）结合实际，修订完善应对低温雨雪冰冻灾害的有关制度措施和应急预案，开展应急演练；

（4）加强城区基础设施、交通运输等风险隐患排查，加强低温雨雪冰冻条件下生产安全等相关技能培训；做好水、电、气、暖、通信、气象、农业等易受低温雨雪冰冻影响的设备设施防冻准备；

（5）加强低温雨雪冰冻灾害防御知识宣传教育，引导群众增强防灾意识、做好个人防护；

（6）做好老年人、学生、残疾人、生活困难人员、前期受灾安置人员等重点群体防冻防灾保护，保障群众温暖过冬和生活物资供应等应对低温雨雪冰冻天气其他各项准备。

3.2灾害监测

各级各有关部门按照职责分工，完善区、镇监测网络，并与市网络连接，完善三级监测网络，提高低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害综合监测能力。应急部门在得到气象部门通报后，负责发布低温、暴雪、寒潮等气象灾害监测预报信息，及时向区委、区政府报告，并通报有关部门。

自然资源、住房和城乡建设、城区管理、通运输、农业农村、水利、应急、通信、电力等有关部门（单位）按照职责分工认真做好本系统、本行业相关监测预报工作，结合气象监测预报预测信息，开展本系统、本行业影响及危害分析研判，及时向区委、区政府和区指挥部报告相关情况。

3.3灾害预警

低温雨雪冰冻灾害预警发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。低温、暴雪、寒潮等气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，预警等级由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分级标准见附件3，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。有关部门根据气象部门发布的预警信息，研判本行业、本领域可能面临的风险，根据需要联合气象部门发布本行业、本领域低温雨雪冰冻灾害引发的次生、衍生灾害预警信息。

3.4预警行动

各级各部门要严格按照“两个坚持、三个转变”原则，把低温雨雪冰冻灾害防御摆在更加突出位置，在气象局发布低温、寒潮、暴雪等灾害预警后，应当立即采取果断有力行动，为可能发生的灾害做好充足准备。

3.4.1区指挥部行动：

（1）组织应急、农业农村、交通运输、住房和城乡建设、水利等有关部门开展会商研判，分析监测预警信息和灾害发展趋势，决定是否启动灾害应急响应，发布灾害应急响应指令，指导有关基层政府、单位做好灾害防御和应急准备工作；

（2）加大灾害预警宣传，及时发布、传播灾害预报预警信息，增强全民防灾救灾意识，公布信息接收、咨询、求救方式，向社会公告采取的有关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等；

（3）印发加强低温雨雪冰冻灾害防范和应急处置通知，根据灾害预警和实际情况，必要时下达停工、停学、停业、停运等预警指令。

（4）预置准备抢险救灾装备、物资和队伍、专家各类应急资源，调集备好除冰雪装备器材、消融雪物料等物资，必要时将装备、物资、人员前置到可能发生重大灾害的关键部位，协调国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、基层专兼职救援力量做好值班备勤，保持有关应急处置和操作保障人员值班值守，确保能够随时投入灾害应急处置；

（5）加强巡查检查，督促有关基层政府和部门单位压实责任，全面落实灾害防御措施，查组织、查工程、查预案、查物资等，及时发现并整改薄弱环节；

（6）加强维护社会治安、区场经营秩序，采取必要措施，确保通信、气象、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施安全和正常运行；

（7）高度关注并做好重点区域、重点群体灾害应对准备，组织有关部门对在建施工工地、前期受灾地区、敬老院、学校、医院、农业种植养殖场所等重点区域进行风险排查，督促加强灾害防范应对；做好老年人、学生、残疾人、生活困难人员、前期受灾安置人员等重点群体看护保障，及时组织受灾害威胁地区的群众转移撤离；如有必要及时果断采取“关、停、撤”等措施，全面做好灾害防范应对。

（8）必要时，派出工作组赴灾害风险较大镇办园区，督促指导当地灾害防御和应急准备工作。

3.4.2有关部门、单位行动

（1）各有关部门、单位加强应急值守，加强信息通报，应急部门加强与气象等部门的联系，根据气象部门的预测，适时加密预报频次，保持应急通信畅通；

（2）发展改革、工业和信息化等部门协调保障煤、电、油等重要资源供应，协调做好重要能源设施的防冻防结冰工作，加强运行状况监控并做好应急准备；

（3）公安机关加强道路巡逻、治安管控，维护道路交通秩序和治安秩序，加强警情事件信息的收集处置，视情实施道路交通管制；

（4）交通运输部门指导车站、港口、码头等做好灾害防范和应急准备，高速公路、国省区干道等管理部门及时清除积雪结冰，视情采取管控、限速等措施；

（5）住房和城乡建设部门对区政公用行业单位、建筑、区政基础设施工程在建工地临时建（构）筑物等加强巡查并及时排除隐患，加强灾害防范和应急处置；

（6）城市管理部门指导城区预备预置应急装备、物资、人员，做好城区道路积雪、结冰清除准备，做好供水、供气、供暖等设施排查和防冻工作，对室外公共区域广告牌和城区绿化树木加强灾害防范和应急处置

（7）教育部门指导各级学校、幼儿园、教育机构做好老师、学生、幼儿防灾宣传教育，加强灾害防范意识和能力，做好因灾停学、停课的应对措施；

（8）民政、应急、残疾人保障等部门，加强对福利机构服务对象、受灾安置群众、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体的关爱扶助，提供必要的生活和御寒物资，保障群众温暖过冬；

（9）商务、市场监管等部门指导协调做好生活必需品市场供应保障和价格总体稳定，协调维护区场秩序；

（10）农业农村等部门指导协调做好蔬菜、畜禽、水产等设施农业生产防寒防冻和抵御极端天气准备，水利部门指导协调做好极端天气影响下农村供水保障等工作；

（11）自然资源、应急、水利等部门加强对地质灾害隐患点、主要河道、水利工程、农村供水设施、傍河景区设施等低温冰冻监控，加强工程运行情况监测，指导管理单位开展巡险查险，及时排查、抢修因灾受损工程设施设备；

（12）文化和旅游部门指导旅游景区（点）、文物保护单位等做好防灾救灾准备，排查风险隐患，调控游客流量，及时转移、疏散受威胁游客，必要时关闭景区（点）；

（13）发改、工信等督促电力、通信、供水、供气、供暖等单位及时开展风险隐患排查，检修设施设备，加强供应运行监控，完善应急抢修、应急保供等预案，做好低温雨雪冰冻灾害应急准备；

（14）宣传部门要组织广播、电视、网络等媒体和电信运营企业在收到气象主管机构所属气象台站提供的实时预警信号后15分钟内开始传播该预警信号信息，并标明发布时间和气象台站的名称，配合有关部门加强对群众的低温雨雪冰冻灾害防范和应对宣传。

其他相关地区或部门及时组织分析本地区本行业可能受到影响的范围、程度等，安排部署有关防范性措施。

当灾害风险已经解除，预警发布部门宣布解除警报，终止预警期，有关政府、部门在保证安全有序前提下解除已经采取的有关措施。

4应急处置

4.1信息报告

低温雨雪冰冻天气引发灾害或突发事件后，相关部门（单位）、事发地政府要按照信息报告制度和相关预案的规定，立即向上级主管部门、上级政府报告，并抄送同级应急部门。

重大、特别重大灾害或事件，首报信息须在事发后10分钟内电话报告上级主管部门、属地政府，30分钟内补报书面报告，接报部门、属地政府须事发后15分钟内电话报至区政府、市政府相关部门，40分钟内报书面报告；较大灾害或事件须在30分钟之内报告主管部门、属地政府，接报部门、属地政府须在1小时内报告至区政府、市政府相关部门；一般事件须在3小时内报告主管部门、属地政府，接报部门、属地政府须在6小时内向报告报告至区政府、市政府相关部门。

灾害信息内容主要包括：发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围（含环境影响）、人员伤亡和失联情况、房屋倒塌损坏等经济损失情况、交通通信电力等基础设施损毁情况、现场救援情况和已经采取的其他措施等。为保证信息报送及时，报送单位须严格规范信息初报、续报内容，严格执行报送时限规定，做好灾害信息动态跟踪。

区指挥部启动应急响时，各镇（街道）、园区指挥机构、区气象、应急、公安、交通运输、住房和城乡建设、城区管理等相关部门应每日定时向区指挥部报告灾害监测预报预警、灾情损失、应急处置等情况，报告时间为Ⅰ、Ⅱ级应急响应时每日8时、18时，Ⅲ、Ⅳ级应急响应时为每日18时，突发灾情、险情随时报告。

4.2先期处置

灾害发生后，事发地村（居）民委员会和其他组织要立即进行宣传动员，组织群众开展自救互救，镇政府（街道办事处）调动基层应急队伍，采取措施控制事态发展，组织开展应急处置与救援工作，并及时向所在地区级政府及有关部门、单位报告。

事发地政府及其应急指挥机构接报灾情后，根据灾情实际启动应急响应，组织有关部门和人员到事发现场指挥抢险救灾，采取切实必要应急处置措施，把保护人民群众生命财产安全放在首位，有效保障交通运输、城乡基础设施、生产经营单位、群众基本生活等各方面运行安全，确保科学、有效、有序开展抢险救灾。

经先期处置仍不能控制的灾情，或即将发展到或已达到较大以上灾害级别时，由区政府或其应急指挥机构启动相应级别应急响应，组织处置应对，并向市指挥部报告。市指挥部启动市级应急响应时，区指挥部在市工作组（或指导组）指挥指导下组织现场处置。

4.3应急响应

低温雨雪冰冻灾害应急处置实行分级响应，响应级别由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由区指挥部指挥长或常务副指挥长组织研判并决定启动；Ⅲ级应急响应由区指挥部副指挥长组织研判并决定启动。Ⅳ级应急响应由区指挥部办公室主任组织研判报副指挥长批准决定启动。

4.3.1Ⅰ级应急响应

（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，可启动Ⅰ级应急响应：

（1）区气象局发布未来48小时全区将有三分之一以上镇（街道）最低气温连续低于零下25℃预警；或者过去24小时全区已有三分之一以上镇（街道）最低气温低于零下25℃，预计未来24小时最低气温仍将低于零下25℃；

（2）区气象局发布未来24小时全区将有半数以上镇（街道）出现30毫米以上降雪；或者过去24小时全区已有半数以上镇（街道）出现20毫米以上降雪，预计未来24小时上述镇（街道）仍将出现10毫米以上降雪；

（3）区气象局发布未来48小时全区将有半数以上镇（街道）最低气温下降16℃以上，并伴有平均风力6级以上大风，且最低气温降至0℃以下；

（4）当灾害造成高速公路、普通国道交通中断，出现大量车辆积压，并影响到周边区域高速公路、普通国道正常运行，且抢修、处置时间预计在48小时以上，或造成铁路干线中断行车3小时以上，其他线路中断行车6小时以上，或造成特别重大交通运输事故等情况，启动区相关铁路、道路交通事故专项应急预案Ⅰ级应急响应；

（5）灾害导致生产经营单位发生特别重大生产安全事故，启动区相关生产安全事故专项应急预案Ⅰ级应急响应；

（6）当灾害造成特别重大型地质灾害，启动区地质灾害专项应急预案Ⅰ级应急响应；

（5）文旅等群体性活动500人以上因灾滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成严重影响，启动区、部门相关文旅、群众性活动专项应急预案Ⅰ级响应；

（6）其它领域发生特别重大低温雨雪冰冻灾害或其引发的特别重大突发事件，启动区及部门相关专项应急预案Ⅰ级响应。

（二）区指挥部响应行动。包括但不限于以下：

（1）指挥长或常务副指挥长召集受灾地区政府主要领导、成员单位主要负责同志召开调度会商紧急会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势，部署应急处置任务；

（2）启动应急处置工作组，有关成员快速到位，在区指挥部办公室集中办公；

（3）发布全力做好灾害应急救援救灾工作的紧急通知，发布有关命令、指令，保证有关工作信息及时上传下达并联络通畅；

（4）根据应急救援救灾工作需要，成立现场指挥部，现场可视情况设立一个或多个现场应急处置组，现场指导协调应急处置工作，协调解决当地实际困难和问题；

（5）加强加密监测和灾情信息收集，每日8时、18时，区应急管理局、公安分局、交通运输局、住房和城乡建设局、城市发展服务中心等相关部门报告灾害监测预报预警、灾情损失、应急处置等情况，突发灾情、险情随时报告；

（6）根据事发地请求和抢险救灾需求，调度区级救援装备、物资、队伍、专家等赶赴现场抢险救灾，必要时，向市有关局、其他地区申请救援救灾支援，或按程序申请解放军、武警部队和预备役救援力量增援；

（7）每日8时、18时，收集各灾害发生地政府应急处置进展和工作动态，突发灾情、险情随时报告；

（8）建立统一信息发布平台，依法依规及时发布灾害实况和灾情信息，组织协调媒体做好灾害现场和抢险救灾新闻报道，加强社会公众舆论引导；

（9）统筹调配救灾救助资金、物资，做好灾情统计评估、善后处置、灾后重建等工作准备。

4.3.2Ⅱ级应急响应

（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，可启动Ⅱ级应急响应：

（1）区气象局发布未来48小时全区将有三分之一以上镇（街道）最低气温将连续低于零下20℃预警；或者过去24小时全区已有三分之一以上镇（街道）最低气温低于零下20℃，预计未来24小时最低气温仍将低于零下20℃；

（2）区气象局发布未来24小时全区将有半数以上镇（街道）出现20毫米以上降雪；或者过去24小时全区已有半数以上镇（街道）出现10毫米以上降雪，预计未来24小时上述镇（街道）仍将出现10毫米以上降雪；

（3）区气象局发布未来48小时，全区将有半数以上镇（街道）最低气温下降14℃以上，并伴有平均风力6级以上大风，且最低气温降至0℃以下。

（4）当灾害国道、省道交通中断，出现大量车辆积压，且抢修、处置时间预计在24小时以上，或造成铁路干线中断行车2小时以上，其他线路中断行车3小时以上，或造成重大交通运输事故等情况，启动铁路、道路交通事故相关专项应急预案Ⅱ级应急响应；

（3）灾害导致生产经营单位发生重大生产安全事故，启动区相关生产安全事故专项应急预案Ⅱ级应急响应；

（4）当灾害造成重大型地质灾害，启动区地质灾害专项应急预案Ⅱ级应急响应；

（5）文旅等群体性活动200人以上、500人以上因灾滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成严重影响，启动区、部门相关文旅、群众性活动专项应急预案Ⅱ级响应；

（6）其它领域发生特别重大低温雨雪冰冻灾害或其引发的特别重大突发事件，启动区及部门相关专项应急预案Ⅱ级响应。

（二）区指挥部响应行动。包括但不限于以下：

（1）指挥长或常务副指挥长召集受灾地区政府主要领导、有关成员单位主要负责同志召开调度会商紧急会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势，部署应急处置任务；

（2）启动应急处置工作组，工作组成员在区指挥部办公室集中办公；

（3）发布全力做好应急救援救灾工作的紧急通知；

（4）根据应急救援救灾工作需要，成立现场指挥部，现场可视情况设立一个或多个现场应急处置组，现场指导协调应急处置工作，协调解决当地实际困难和问题；

（5）每日8时、18时，区应急管理局、公安分局、交通运输局、住房和城乡建设局等相关部门报告灾害监测预报预警、灾情损失、应急处置等情况，突发灾情、险情随时报告；

（6）根据事发地请求和抢险救灾需求，调度区级救援装备、物资、队伍、专家等赶赴现场抢险救灾，联系协调其他县区，做好救援救灾支援准备，联系解放军、武警部队做好应急备勤准备。

（7）每日8时、18时，收集各灾害发生地区级政府应急处置进展和工作动态，突发灾情、险情随时报告；

（8）建立统一信息发布平台，组织协调媒体做好灾害现场和抢险救灾新闻报道，加强社会公众舆论引导；

（9）统筹调配救灾救助资金、物资，做好灾情统计评估、善后处置、灾后重建等工作准备。

4.3.3Ⅲ级应急响应

（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，可启动Ⅲ级应急响应：

（1）区气象局发布未来48小时全区将有三分之一以上镇（街道）最低气温连续低于零下15℃预警；或者过去24小时全区已有三分之一以上镇（街道）最低气温低于零下15℃，预计未来24小时最低气温仍将低于零下15℃；

（2）区气象局发布未来24小时全区将有半数以上镇（街道）出现10毫米以上降雪；或者过去24小时全区已有半数以上镇（街道）出现5毫米以上降雪，预计未来24小时述镇（街道）仍将出现5毫米以上降雪；

（3）区气象局发布未来48小时，全区将有半数以上镇（街道）最低气温下降12℃以上，并伴有平均风力5级以上大风，且最低气温降至4℃以下。

（4）当灾害造成国道、区道交通中断，出现车辆积压，且抢修、处置时间预计在6小时以上的；造成县道、乡道交通中断，出现车辆积压，且抢修、处置时间预计在24小时以上;造成铁路干线中断行车1小时以上，其他线路中断行车2小时以上，或造成旅客列车大面积晚点1小时以上并达30列及以上，或造成较大交通运输事故等情况，启动铁路、道路交通事故相关专项应急预案Ⅲ级应急响应；

（5）灾害导致生产经营单位发生较大生产安全事故，启动区相关生产安全事故专项应急预案Ⅲ级应急响应；

（6）灾害造成中型地质灾害，启动区地质灾害专项应急预案Ⅲ级应急响应；

（7）文旅等群体性活动50人以上、200人以下因灾滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成较大影响，启动区、部门相关文旅、群众性活动专项应急预案Ⅲ级响应；

（6）其它领域发生的较大低温雨雪冰冻灾害或其引发的较大突发事件，启动区及部门相关专项应急预案Ⅲ级响应。

（二）区指挥部根据应急处置实际可以采取以下响应行动：

（1）常务副指挥长召集受灾地区政府主要领导、有关成员单位主要负责同志召开调度会商紧急会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势，部署应急处置任务；

（2）启动应急处置工作组，工作组成员在区指挥部办公室集中办公；

（3）发布全力做好应急救援救灾工作的紧急通知；

（4）根据应急救援救灾工作需要，成立现场指挥部现场指导协调应急处置工作，协调解决当地实际困难和问题；

（5）每日18时，收集有关部门的灾害监测预警、灾害损失、应急处置等情况；

（6）根据需要调度部分区级救援装备、物资、队伍、专家等支援救援救灾现场，协调预置其他救援力量做好应急备勤准备；

（7）每日18时，收集灾害发生地县区政府应急处置进展和工作动态，突发灾情、险情随时报告。

4.3.4Ⅳ级应急响应

（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，可启动Ⅳ级应急响应：

（1）区气象局发布未来48小时全区将有三分之一以上镇（街道）最低气温连续低于零下10℃预警；或者过去24小时全区已有三分之一以上镇（街道）最低气温低于零下10℃，预计未来24小时最低气温仍将低于零下10℃；

（2区气象局发布未来24小时全区将有半数以上镇（街道）出现5毫米以上降雪；

（3）区气象局发布未来48小时，全区将有半数以上镇（街道）最低气温下降10℃以上，并伴有平均风力4～5级以上大风，且最低气温降至4℃以下。

（4）当灾害造成县道、乡道交通中断，出现车辆积压，且抢修、处置时间预计在12小时以上的，或者造成铁路干线中断行车30分钟以上，其他线路中断行车1小时以上，造成旅客列车不同程度晚点20列及以上，或者造成一般交通运输事故，启动铁路、道路交通事故相关专项应急预案Ⅳ级应急响应；

（3）灾害导致生产经营单位发生一般生产安全事故，启动区相关生产安全事故专项应急预案Ⅳ级应急响应；

（4）灾害造成小型地质灾害，启动区地质灾害专项应急预案Ⅳ级应急响应；

（5）文旅等群体性活动50人以下、10人以上因灾滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成较大影响，启动区、部门相关文旅、群众性活动专项应急预案Ⅳ级响应；

（6）其它领域发生的一般低温雨雪冰冻灾害或其引发的一般突发事件，启动区及部门相关专项应急预案Ⅳ级响应。

（二）区指挥部根据应急处置实际可以采取以下响应行动：

（1）由指挥部常务副指挥长或办公室主任召集受灾地区政府主要领导、有关成员单位主要负责同志召开调度会商紧急会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势，部署应急处置任务；召开调度会商会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势；

（2）必要时派出指导工作组，指导协调应急处置工作

（3）每日18时，收集有关部门的灾害监测预警、灾害损失、应急处置等情况；

（4）每日18时，收集各灾害发生地政府应急处置进展和工作动态，突发情况随时报告；

（5）根据需要调度预置有关救援力量做好应急备勤准备。

4.4信息发布

区指挥部启动Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应时，应及时通过主流媒体向社会发布灾害的初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等权威信息，并根据处置进展情况实行动态信息发布。

参与应急处置的有关单位和个人不得擅自对外发布应急处置工作的情况和事态发展的信息。任何单位和个人不得编造、传播灾害发展或应急处置工作的虚假信息。

4.5响应变更与终止

当灾害影响将扩大或者减轻时，区指挥部及时调高或降低灾害应急响应级别；当灾害得到有效处置，应急处置行动结束后，区指挥部宣布应急响应结束。响应变更、终止的签发和发布流程与启动应急响应流程一致。

响应终止后，有关政府、部门视情做好灾后生产恢复和后期次生灾害预防工作。

5善后工作

5.1善后处置

当地政府应当根据低温雨雪冰冻灾害情况，制定救助、补偿、抚慰、安置等善后工作方案，对灾害中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿。有关部门要做好疫病和环境污染防治工作。

5.2调查评估

低温雨雪冰冻灾害抢险救援完成后，当地政府应当组织有关部门对灾害的发生经过和原因开展调查，对造成的损失进行评估。Ⅳ级灾害突发事件由镇政府（街道办事处）组织有关部门进行评估，并向区政府作出报告；Ⅲ级灾害突发事件由区级有关部门进行调查评估，并向市政府报告。特别重大、重大灾害的调查评估，按照国家有关规定执行。

5.3恢复重建

受灾地政府根据灾损实际和重建需要，结合当地经济社会发展水平，科学有序地组织灾后恢复重建，全面恢复受灾地区正常生产生活秩序.

6保障措施

6.1监测预警保障

区政府应当根据低温雨雪冰冻灾害防御的需要，按照合理布局、有效利用的原则，加强监测设施和信息平台建设，组织农业农村、水利、交通运输、生态环境、自然资源、文化旅游、人防等有关部门和单位建立低温雨雪冰冻灾害监测网络，提高监测预报水平。依法保护气象设施，任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施。气象设施因不可抗力遭受破坏时，当地政府应当采取紧急措施，组织力量修复，确保气象设施正常运行。建立通畅的预警信息发布渠道。宣传部门利用广播、电视等媒体和通信管理部门加强预警等应急信息发布保障，研究、应用向特定人群、特定区域发布应急信息、以及全覆盖发布应急信息的相关技术，实现信息及时按需发送。

6.2交通运输保障

交通运输部门指导协调有关单位协助做好人员转移运输所需车辆保障，会同公安、住建等部门及时抢通重要道路运输通道。

6.3应急队伍保障

各级各有关部门应加强低温雨雪冰冻灾害专业救援队伍建设，开展技能实操实训和防灾防护培训。基层组织、企事业单位应加强低温雨雪冰冻灾害自救互救培训，建立专兼职救援队伍做好灾害先期处置工作。国家综合性消防救援队伍要有针对性地开展低温雨雪冰冻灾害应急救援实训实练。

6.4装备物资保障

根据低温雨雪冰冻灾害特点，各级各有关部门应储备适合实用的清除冰雪、道路清障等装备设备物资，并配套建立操作员、技术员队伍，保障灾害预警和应急处置期间，装备物资能快速投送并正常使用。

6.5应急资金保障

各级政府按照财政事权划分责任，建立健全与灾害救援救助需求相适应的资金保障机制，将灾害监测预报预警、救援救助资金和工作经费纳入本级财政预算。

6.6医疗卫生保障

卫生健康部门加强完善低温雨雪冰冻灾害公共健康事件监测与信息报送网络，研究制定相应的应急准备措施，做好医疗设施装备、药品储备工作，实现应急卫生资源的整合共享。做好医疗应急保障，确保有效实施现场救治、防疫防病等工作。

6.7社会动员保障

事发地政府可根据灾害性质、危害程度和范围，积极发动各单位组织和广大民众，参与清除积雪、结冰等工作，动员社会力量积极参与灾害应急处置和保障工作，紧急情况下依法征用和调用车辆、物资、人员等，并在事后给予补偿。

6.8培训宣教演练

各级各部门应加强本级、本系统、本行业、本领域的防灾减灾救灾教育培训，引导所属单位、人员掌握气候变化背景下极端气象灾害及次生、衍生灾害、有关突发事件应急预案和处置措施，提高灾害防范和应对工作业务水平。应急、交通、公安、住建、城区管理、教育、消防救援等相关部门，应定期组织低温雨雪冰冻灾害应急演练，或开展部门联训联演，切实提升应急处置能力。各级政府及有关部门应注重加强社会公众防灾减灾救灾知识宣传普及，增强社会公众获取、应对灾害预警的意识和能力，提高避险自救互救能力。

7附则

7.1预案管理

区指挥部办公室会同有关部门制定本预案，报区政府批准后印发实施，并根据工作实际需要及时修订和完善。

各镇（街道）、园区可参照区级预案，制订本行政区域低温雨雪冰冻灾害应急预案。

有关部门、企事业单位和基层组织按照预案管理相关规定和要求开展低温雨雪冰冻灾害应急预案编修和印发实施。

7.2责任奖惩

各级各部门应依法履行防灾减灾救灾职责，建立健全灾害防范和应急处置工作责任制，积极承担监测预警、信息报告、指挥协调、抢险救援、救灾救助等灾害应急救援任务。

对应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰或奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，应急处置不力，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公民按照各级政府要求，参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变，并具有表彰奖励、优抚抚恤、征用补偿等法定权利。

7.3预案解释

本预案由区指挥部办公室负责解释。

7.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

有关灾害应急预案 篇31

为有效防治我村地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，编制人民生命和财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》和南平市、武夷山市的部署，结合××村实际，制定本预案。

一、工作机构和职责

1、应急工作组：在乡镇政府防灾抢险指挥部的领导下，村成立应急工作组，组长由（村主任或村书记）担任，成员有…（村两委、各村民小组组长和国土资源协管员）。应急工作小组的职责是：向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案；基本落实地质灾害群测群防工作的各项措施；做好突发性地质灾害应急处置和抢险救灾工作。

职责分工：

（1）组长：负责组织、指挥、协调本村地质灾害群测群防和突发性地质灾害各项应急处置工作；负责地质灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”；负责向村民公布本预案。

（2）民兵营长：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织地质灾害临灾抢险、排险。抢险小分队由…组成。

（3）村国土资源协管员：负责发布本村地质灾害气象预警信息；监督监测点监测人和地质灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）村民小组组长：负责组织本村民小组范围地质灾害点监测和地质灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。

（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作各村根据实际进行分工。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。巡查范围见村（组）地质灾害应急预案表。

二、防灾抢险

1、汛期值班人员表

值班人姓名

电话

值班人姓名

电话

注：值班采取一人一班制，具体以当时安排为准。

2、地质灾害点监测、易发地段巡查防灾避险[见附表一、二]。

3、预警及抢险救灾措施

当本村遇大雨以上强降雨和接上级地质灾害预警预报，立即加密地质灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的土质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据地质灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

4、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期4月1日?10月15日每15天量测、巡查一次，若发现监测地质灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密观测次数，每日观测次数不少于3次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响村民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

5、灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村地质灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向村民公布。

2、宣传到位。向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御地质灾害工作的艰巨性、重要性，提高村民的自我防范意识。

3、措施到位。地质灾害点“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放到位；地质灾害点监测到位、易发地质灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向村民公布。

4、物质到位。每个村民小组购锣一面、锣锤一把、雨衣一套、手电一把、应急灯一盏、铲两把（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，并由（专人）保管。

社区在街道办事处防灾抢险指挥部的领导下，成立社区应急工作组，并按本提纲制定相应预案。

附表一

×村自然村（组）地质灾害隐患点监测、避险表

序号

地质灾害点名称

受威胁范围

监督监测责任人

监测责任人

预警信号发布人

撤离路线

安置地点

户数

人数

姓名

联系电话

姓名

联系电话

姓名

联系电话

1

2

3

4

5

…

合计

备注：1、疏散指挥人：电话：；2、预警信号：鸣锣；3、险情上报人：电话：

附表二

×村自然村（组）地质灾害隐患点监测、避险表

序号

易发地质灾害

地段名称

受威胁范围

监督监测责任人

监测责任人

预警信号发布人

撤离路线

安置地点

户数

人数

姓名

联系电话

姓名

联系电话

姓名

联系电话

1

2

3

4

5

…

合计

备注：1、疏散指挥人：电话：；2、预警信号：鸣锣；3、险情上报人：电话：

有关灾害应急预案 篇32

1.总则

1.1编制目的

提高全市交通运输系统应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害应急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全。

1.2编制依据（略）

依据以上法律法规及相关预案，结合我市交通运输系统应对低温雨雪冰冻灾害的实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市交通运输系统内低温雨雪冰冻灾害条件下的应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。

1.4工作原则

(1)预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。

(2)以人为本，减少危害。及时帮助受灾群众解决交通出行方面遇到的困难，最大限度减少灾害造成的损失。

(3)统一领导，分级负责。市交通运输局统一领导全市交通系统低温雨雪冰冻灾害的应对工作，各县交通运输局负责组织本辖区内低温雨雪冰冻灾害应对工作。

(4)部门分工，协作配合。参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。

(5)各地协同，社会联动。充分依靠各有关部门、各相关企业及公路沿线群众在应对低温雨雪冰冻灾害中的作用，共同完成抗雪防冻救灾任务。

2.应急指挥体系及职责

市交通运输局低温雨雪冰冻灾害应急指挥体系由组织指挥机构、日常工作机构、应急工作组、现场工作组、专家咨询组组成。

市交通运输综合行政执法支队、市公路管理服务中心、市道路运输管理服务中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市农村公路管理服务中心、市交通投资集团有限责任公司、市汽车运输集团有限公司、市公共交通集团有限公司分别设立抗雪防冻救灾应急机构。

各县交通运输局可参照市交通运输局模式成立抗雪防冻救灾应急指挥机构。

2.1指挥部机构及职责

2.1.1指挥部机构组成

市交通运输局成立抗雪防冻救灾应急指挥部（以下简称“局应急指挥部”），局长担任指挥长，各位副局长为副指挥长，成员由局相关科室负责人、局属相关单位负责人等组成。成员单位包括市交通运输综合行政执法支队、市公路管理服务中心、市道路运输管理服务中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市农村公路管理服务中心、市交通投资集团有限责任公司、市汽车运输集团有限公司、市公共交通集团有限公司等。

2.1.2指挥部及成员单位职责

2.1.2.1指挥部职责

（1）负责组织指挥全市交通运输系统低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，掌握现场应急救援情况，下达应急救援指令，协调现场应急救援行动，研究解决预防和处置过程中的重大问题；

（2）评估应急救援效果，适时调整方案，下达是否需要开展进一步的应急救援以及是否解除应急救援行动的命令；

（3）贯彻落实市人民政府和省交通运输厅的有关指示；

（4）检查局属单位、局属国有交通运输企业和各县交通运输局灾害防御和应对处置工作的落实情况；

（5）及时向市人民政府、省交通运输厅报告灾情及应急救援工作情况；

（6）承办上级应急指挥机构交办的`其他工作。

2.1.2.2指挥部成员单位职责

（1）市交通运输综合行政执法支队：负责辖区内国省道、重要县道、市内通行桥梁的路面巡查，统计、报告国省道、重要县道、市内通行桥梁的交通中断里程及通行情况，保障车辆的安全通行；按照局应急指挥部的要求，组织相关单位和企业及时调配车辆、组织应急运力，提供道路运输应急保障；承办局应急指挥部交办的其他工作。

（2）市公路管理服务中心：负责对紧急抢通或改道的公路、桥梁及时进行安全性评估，负责清除辖区内国省道、重要县道、市内通行桥梁的路面积雪，保障国省道、重要县道、市内桥梁的安全通行；负责清除市内通行桥梁的积雪、保障市内淮河公路桥道路通行；承办局应急指挥部交办的其他工作。

（3）市道路运输管理服务中心：按照局应急指挥部的要求，负责收集汇总需要道路运输保障有关信息；统计、报告全市各汽车站滞留人员数量，指导相关部门、企业为滞留在汽车站的司乘人员提供食品、饮水等保障；承办局应急指挥部交办的其他工作。

（4）市汽车运输集团有限公司：按照局应急指挥部的要求，及时调配车辆、组织应急运力，提供道路运输应急保障；统计、报告下属汽车站滞留人员数量，为滞留在汽车站的司乘人员提供食品、饮水等保障；承办局应急指挥部交办的其他工作。

（5）市公共交通集团有限公司：按照局应急指挥部的要求，及时调配车辆、组织应急运力，提供道路运输应急保障；承办局应急指挥部交办的其他工作。

（6）其他成员单位：在局应急指挥部的统一指挥协调下，参加应急协作。

2.1.3指挥部办公室、各工作组构成及职责

2.1.3.1日常工作机构

局应急指挥部的日常工作机构为局应急办公室，局应急办公室设在安全监督科，办公室主任由安全监督科科长担任。局应急办具体职责：

（1）负责处理局应急指挥部的日常管理和协调工作；

（2）负责向局应急指挥部提供低温雨雪冰冻等天气有关信息；

（3）接收、处理上级和气象、水利等部门的预测预警信息，及时向局应急指挥部报告；

（4）负责局应急指挥部与上级交通运输应急管理机构、市内外相关应急管理机构和下级交通运输应急管理机构的联络、信息上传与下达等工作；

（5）收集、汇总低温雨雪冰冻天气信息及应急工作组开展应急处置工作的相关信息，编写应急工作日报；

（6）负责接警值班工作；

（7）负责向局应急指挥部报告灾情信息、灾害发展趋势、应对工作情况，并提出对策建议；

（8）承担局应急指挥部交办的其他事项。

2.1.3.2应急工作组

启动本预案Ⅱ级（含）以上响应后，局应急指挥部即成立应急工作组，由分管副局长任组长，下设综合协调小组、公路抢通小组、运输保障小组、总结评估小组4个工作组，处置重大以上的低温雨雪冰冻灾害。各工作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。

（1）综合协调小组

由局办公室主任任组长，局相关科室及局属相关单位人员组成。

①负责牵头联络市公安、建设、军分区、武警等单位；

②根据局应急指挥部要求，负责起草向市人民政府、省交通运输厅和相关部门报送的重要报告、综合类文件；负责相关文件和信息上传、下达；

③负责信息系统通信保障工作；

④负责电视电话会议通信保障工作；

⑤负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；

⑥承办局应急指挥部交办的其他工作。

（2）公路抢通小组

由局公路港航科科长任组长，局相关科室、市交通运输综合行政执法支队、市公路管理服务中心、市农村公路管理服务中心、市交通投资集团有限责任公司相关人员组成。

①负责组织公路抢修及保通和除雪铲冰工作，组织、协调应急队伍的调度和应急机械及物资的调配，确保低温雨雪冰冻灾害天气下公路的畅通；

②会同公安部门拟定公路绕行方案并协助组织实施；

③负责协调社会力量参与公路抢通工作；

④拟定抢险救灾资金补助方案；

⑤承办局应急指挥部交办的其他工作。

（3）运输保障小组

由局综合运输科科长任组长，局相关科室、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输管理服务中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市汽车运输集团有限公司、市公共交通集团有限公司相关人员组成。

①负责组织、协调人员、物资的应急运输保障工作；

②负责申请开通“绿色通道”工作；

③协调与其他运输方式的联运工作；

④拟定运输补偿资金补助方案；

⑤承办局应急指挥部交办的其他工作。

（4）总结评估小组

由局安全监督科科长任组长，由其他应急工作小组、专家咨询组有关人员组成。

①对低温雨雪冰冻灾害情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向局应急指挥部提交总结评估报告；

②承办局应急指挥部交办的其他工作。

2.1.3.3现场工作组

局应急指挥部按照市抗雪防冻救灾应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）要求，或当灾害等级达到Ⅰ、Ⅱ级时，派出人员和专家赶赴现场，设立现场工作组，配合市人民政府，实施现场应急处置和救援行动，组长由局应急指挥部指定。职责如下：

（1）参与市人民政府组织开展的应急处置工作，并及时向局应急指挥部报告现场有关情况；

（2）负责跨县区交通应急队伍的调度和现场指挥，并保障作业安全；

（3）提供交通运输方面技术支持；

（4）协助有关部门开展交通建设工程、道路运输、水路运输、客货运站、港口码头安全事故的应急处置工作；

（5）指定专人负责与应急工作组沟通联络，协调应急工作，并及时向现场工作组负责人汇报情况；

（6）承办局应急指挥部交办的其他工作。

2.1.3.4专家咨询组

局应急指挥部设立专家咨询组，由交通运输行业及其他相关行业专家组成。专家咨询组由局应急办负责组建和管理，局应急指挥部指挥，需要时及时抽调。主要职责是：

（1）对交通突发公共事件应急处置工作提出建议；

（2）对交通突发公共事件应急处置工作进行技术指导；

（3）负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见；

（4）为公众提供有关防护和技术咨询；

（5）承办局应急指挥部委托的其他工作。

2.2各县交通运输局职责

各县交通运输局结合自身情况分别成立相应的抗雪防冻救灾应急指挥机构，制订职责范围内的抗雪防冻救灾应急预案，处理相应的抗雪防冻救灾应急事件。

灾区县交通运输局在属地县抗雪防冻救灾应急指挥机构统一指挥下，积极参与抗雪防冻救灾应急救援工作，负责抗雪防冻救灾人员、物资的紧急运送和灾区道路的铲雪除冰紧急疏通工作；及时向局应急指挥部报告现场应急救援工作情况；迅速组织人员对辖区公路、桥梁、航道、码头、交通枢纽等进行检查，发现险情、事故隐患立即向局应急指挥部和属地县抗雪防冻救灾应急指挥机构报告；对滞留在辖区内的司乘人员提供食品、饮水等保障；承办局应急指挥部交办的其他工作。当超出本级应急处置能力时，报请局应急指挥部给予支持。

非灾区各县交通运输局积极做好应急准备工作，随时听从局应急指挥部或属地县抗雪防冻救灾应急指挥机构调遣，赶赴灾区参与抗雪防冻救灾应急救援工作。

3.预防与监测预警

3.1风险分析

本市属亚热带湿润季风气候区与南温带半湿润季风气候区的过渡带，季风显著，四季分明，冬季寒冷，易出现低温雨雪冰冻天气。本市地处淮河流域，境内河流众多，水路运输交通繁忙。蚌埠港是千里淮河第一大港，在水路运输中地位显著。淮河穿城而过，市区内淮河上的公路桥是连接城区两岸交通的重要通道。作为皖北交通枢纽，本市公路交通发达，境内有多条重要国省干道。一旦发生低温雨雪冰冻灾害，河面结冰、港口瘫痪、桥梁、公路路面封冻，船舶、车辆无法通行且易发生公路、水路交通事故，会导致公路、水路交通中断，船舶、车辆、人员、物资出现严重滞留和拥堵。

3.2重点监测对象

气象部门发布的天气预报及本市低温雨雪冰冻灾害天气预警信息，是预防低温雨雪冰冻灾害的重要信息，局应急办应及时掌握并传递相关信息。

重要国省干线的路面积雪、结冰情况及车辆通行情况由市公路管理服务中心重点监测。

蚌埠港、重要码头和主要航道的河面结冰、封冻情况、船舶通行情况由市地方海事（港航）管理服务中心重点监测。

3.3预警分级

参照《蚌埠市气象灾害应急预案》，按低温雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，见表（略）

按照《安徽省气象灾害防御条例》等相关规定，依托市气象局预警信息发布系统，局应急办及时掌握低温雨雪冰冻灾害天气预警信息，上报局应急指挥部，并转发相关单位。

市交通运输综合行政执法支队、市公路管理服务中心、市道路运输管理服务中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市农村公路管理服务中心、市交通投资集团有限责任公司、市汽车运输集团有限公司、市公共交通集团有限公司、各县交通运输局应及时转发气象部门发布的低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。

4.应急响应

4.1启动应急响应

接到市应急指挥部指令后，局应急指挥部按如下程序启动相应级别的应急响应：

Ⅰ、Ⅱ级响应启动指令由局应急指挥部指挥长发布；Ⅲ、Ⅳ级响应启动指令由局应急指挥部副指挥长发布。

4.2响应行动

4.2.1 Ⅰ级应急响应

（1）局应急指挥部及时向市应急指挥部报告灾情及应急处置工作进展情况；

（2）局应急指挥部及各个工作组分别由负责部门召集，实行联合办公，按照职责分工迅速开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话；

（3）成立现场工作组随市应急指挥部负责人赴受灾严重的县、区和路段指导抗雪防冻救灾工作；

（4）按照市应急指挥部要求紧急调集应急救援物资和力量赶赴受灾县、区和路段在现场指挥机构的统一指挥下实施抗雪防冻救灾工作；

（5）指导受灾县交通运输局配合当地县政府立即开展抗雪防冻救灾工作，组织本部门人员和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通；

（6）当超出本级应急处置能力时，报请省交通运输厅和市应急指挥部应急救援机构报告，请求支持。

4.2.2Ⅱ级应急响应

（1）局应急指挥部及时向市应急指挥部报告灾情及应急处置工作进展情况，召开局应急指挥部会议，部署开展抗雪防冻救灾工作；

（2）局应急指挥部及各个工作组分别由负责部门召集，实行联合办公，按照职责分工迅速开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话；

（3）成立现场工作组随市应急指挥部负责人赴受灾县、区和路段指导抗雪防冻救灾工作；

（4）按照市应急指挥部要求紧急调集应急救援物资和力量赶赴受灾县、区和路段在现场指挥机构的统一指挥下实施抗雪防冻救灾工作；

（5）指导受灾县交通运输局配合当地县政府立即开展抗雪防冻救灾工作，组织本部门人员和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通。

4.2.3 Ⅲ级应急响应

（1）局应急办及时向局应急指挥部报告灾情及应急处置工作进展情况，重要情况由局应急指挥部向市应急指挥部报告；

（2）局应急指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准备并积极开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布热线电话；

（3）根据灾情情况，局应急指挥部指派人员赴受灾县、区和路段指导抗雪防冻救灾工作；

（4）负责督促市公路管理服务中心及时除雪铲冰，保障全市辖区内国省道、重要县道、4座公路桥道路畅通；

（5）指导受灾县交通运输局配合当地县政府立即开展抗雪防冻救灾工作，组织本部门人员和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通。

4.2.4 Ⅳ级应急响应

（1）局应急办及时向局应急指挥部报告灾情及应急处置工作进展情况，相关县交通运输局传达局应急指挥部有关指示要求；

（2）根据灾情情况，指派人员到受灾路段指导抗雪防冻救灾工作；

（3）负责督促市公路管理服务中心及时除雪铲冰，保障全市辖区内国省道、重要县道、4座公路桥道路畅通；

（4）指导受灾县交通运输局配合当地县政府立即开展抗雪防冻救灾工作，组织本部门人员和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通。

4.3响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后，接到市应急指挥部终止应急响应指令后，Ⅰ、Ⅱ级响应由局应急指挥部指挥长决定终止；Ⅲ级、Ⅳ级响应由局应急指挥部副指挥长决定终止。

5.信息发布

（1）信息发布坚持稳定、团结、鼓劲、正面宣传为主和实事求是、及时准确、把握适度的原则，为抗雪防冻救灾工作营造良好的舆论氛围。

（2）灾情发生后，局应急办按照有关规定和要求，将灾情、灾害发展趋势、路况信息、应对措施、应急工作开展情况等及时、准确向社会公布。

6.后期处置

6.1灾情报告和评估

6.1.1灾情的报告和评估单位

局属各单位、各县交通运输局调查、收集、整理的灾情信息，由局应急指挥部汇总，报市应急指挥部。

6.1.2灾情报告要求

低温雨雪冰冻灾害发生后，局属各单位、各县交通运输局立即调查统计受灾基本情况，迅速报告局应急指挥部，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和抗雪防冻救灾工作情况。

6.1.3灾情报告和总结评估

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。救灾工作结束后，局应急指挥部成立低温雨雪冰冻灾害调查组，对交通系统内受灾基本情况、应急行动过程及效果进行调查分析和总结评估，并提出损失赔偿、灾后恢复及重建等方面的建议，向市政府和省交通运输厅提交调查报告。

6.2灾后恢复重建

（1）市交通运输局积极协助市人民政府做好低温雨雪冰冻灾害受灾情况的统计工作，制定恢复重建工作方案。

（2）市交通运输局组织相关单位积极指导受灾县开展损毁交通设施的恢复重建工作。

（3）积极向上级部门争取资金，及时下拨灾区。

7.保障措施

7.1资金保障

抗雪防冻救灾所需的各项经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担，并按规定程序列入市、县交通运输局年度财政预算中。一旦发生低温雨雪冰冻灾害，及时下拨救灾资金，确保抗雪防冻救灾工作顺利进行。

7.2物资保障

依托交通运输行业市级、县级、企业通应急物资储备。

局属各单位、各县交通运输局应根据工作职能，结合实际情况，储备应急物资。

7.3应急队伍

局属各单位、各县交通运输局要加强应急队伍建设，建立和完善应急预案，确保抗雪防冻救灾工作顺利开展。

市、县交通运输应急管理机构根据本地的实际情况和突发事件特点，制订社会动员方案上报本级人民政府，动员方案包括动员的范围、组织程序、决策程序。在自有应急力量不能满足应急处置需求时，向本级人民政府提出请求，请求动员社会力量，协调人民解放军、武警部队参与应急处置工作。

市、县交通运输应急管理机构协调有关部门为应急人员提供安全防护装备并发放使用说明，采取必要的安全防护措施。

8.预案管理

8.1预案演练

局应急办负责协同有关部门制订应急演练计划，至少每三年组织一次应急演练活动。

各县交通运输应急管理机构按照局应急指挥部及当地县政府的要求有计划、有重点地组织预案演练。

8.2宣传与培训

局应急办会同有关部门通过多种媒体渠道，加强应急宣传工作。

局属各单位将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作并作为年度考核指标，定期开展应急预案培训工作，提高道路应急运输保障人员的素质和专业技能。

9.附则

（1）本预案是市交通运输局指导低温雨雪冰冻灾害交通保障应对工作的部门预案。根据有关法律、法规的制定和修订情况，并结合我市经济和社会发展状况，以及应急工作中出现的新情况，适时进行修订；

（2）局属各单位应制定本单位低温雨雪冰冻灾害应急预案，报市交通运输局备案；

（3）本预案由市交通运输局负责制定和解释；

（4）本预案自发布之日起实施。